别让惠民项目失去惠民底色

青平

据媒体报道，截至去年12月底，大化瑶族自治县已建成并通过验收投入使用的农村便民候车亭共有41个，覆盖全县16个乡镇41个建制村，投入专项建设资金共164万元。农村便民候车亭的投入使用，为群众提供遮阳避雨的场所，极大便捷农村群众等车搭车，有效解决了群众出行难问题。

为民办实事，本来是件好事，但笔者在基层发现，建好候车亭的一些村根本没通客运班车，候车亭成了群众堆放杂物的场地。本是惠民利民项目，却因不切实际沦为“花架子”，既浪费了公共资源，又助长了形式主义。

工作中，类似的情形并非个案：年年都为村里配备音响器材，且一年比一年高档，但从来都没有使用过；村级公共活动中心建得“高大上”，但建成后往往“铁将军”把门，很少向群众开放；健身设施安装在“前不着村后不着店”的地方，一年到头无人问津……

近年来，为更好满足群众精神文化生活新期待，各级政府坚持重心下移、推动资源下沉，对基层特别是农村地区的公共服务投入逐步加大，建成了一批基层急需、群众所盼、受益面广的惠民设施，深受老百姓欢迎。但不容忽视的问题是，一些地方和部门或是没有考虑基层的实际需求，或是靠“拍脑袋”定计划，或是工作不够细致深入，或是为完成任务而完成任务，使惠民项目失去了惠民的底色，让公共服务设施成了“花架子”。

脱离实际、不接地气、没有契合群众需求，惠民设施成了“盆景”、公共福利打了折扣，不少民生工程沦为了形象工程、面子工程，既浪费了有限的民生资金，也背离了公共政策的初衷，有违施政为民之道。

抓工作不看实际效果，建项目罔顾百姓需求，既有发展观走偏、政绩观错位、责任心缺失的问题，也有制度设计不合理、资金使用监管不到位的因素。比如，财政拨款的单位必须在年底把钱花出去，否则财政就要收回，且第二年的财政预算规模也会被压缩，所以只能变着法儿花钱，甚至把花钱当成了硬任务。于是，一些莫名其妙、冠冕堂皇的项目就会仓促上马。加之监管部门只管钱花出去了没有、项目建成了与否，至于钱花得合理与否、项目效益如何、群众是否满意，则不予过问、不再细究。

这些惠民项目，表面上与群众的生产生活息息相关，实际上并非“适销对路”，群众没有真正得到实惠，令人惋惜。这样的做法，看似合乎规定，实则暴露出制度上的漏洞、作风建设上的死角，不仅使惠民资金打了水漂，还会在群众心目中造成恶劣影响，损伤老百姓对政府工作的价值认同。而归根结底，也还是形式主义、官僚主义在作祟。

党的一切政策，都要围绕合民意、惠民生来制定和落实。让惠民项目真正惠民利民，一方面，要科学编制预算，完善预算管理方式，合理安排和使用资金；另一方面，要强化惠民资金使用管理，检查验收、监督管理要从结果导向转变为效益导向、群众满意导向，实行花钱问效。此外，在具体工作中，有关部门要开展深入调查研究，精心谋划、精细安排、精准落实，使惠民项目与基层实际、群众需求有效对接、高度契合，真正发挥应有作用。

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