融合多方力量 统筹城乡一体化发展 大化创新举措建设民族新城

 

大化讯

 

阳春三月，春光明媚。大化瑶族自治县大化镇流水村巴歪屯建设工地热火朝天，水泥罐车、工程车来来往往，一栋栋新楼在工人们的辛勤施工中拔地而起，在建的大化易地搬迁生态民族新城初显靓姿。

大化县石漠化严重，不少大石山区的农民人均耕地面积不足0.3亩，岩滩库区有些地方人均耕地面积则仅有0.14亩。为此，大化县决定依托城镇化建设，大力实施易地扶贫搬迁，通过转移部分贫困人口，以缓解人地矛盾和生态承载力，改善留守人口生产生活条件，促进大石山区人口、库区资源和环境协调发展。

2010年2月，该项目（当时称为“易地扶贫搬迁工程”）正式开工建设，但很快就停了下来。沉寂一段时后，项目名称改为“易地搬迁生态民族新城”。

看似小小的更名之举，背后则是当地执政者观念和思路的深刻转变——

“扶贫工程重在改善民生，重在推动可持续发展，要着眼长远，科学规划，不断更新升级。”大化县县委书记韦朝永说，“我们不能满足于单纯的盖房子，更不能因此造成新的生态失衡和返贫现象，要将城镇化发展、易地扶贫搬迁、安居工程、石漠化综合治理、经济产业开发有机结合起来，以统筹城乡一体化的模式来实现扶贫工作新突破和社会和谐发展。”

2012年8月，大化县与广西河池市宝隆房地产有限公司签订民族新城投资开发协议书，明确建设一个基础设施完善、配套功能齐全的城乡新貌新风工程，拓宽城镇发展空间。协议确定，项目规划建设用地2300亩，可安置9000户45000人。

为集约城镇建设用地，大化县对搬迁的群众，以套房的方式给予安排，户型分别有120、140平方米两种，搬迁户可根据自身能力和需求选择不同的户型。县政府以惠民的原则，从减少搬迁农户经济负担出发，采取整合多方资金集中投入工程基础设施建设，同时，采用政府补贴的方式，让搬迁的农户只需承担比建房成本还要低的980元/平方米，而不需花太多的钱即可入住。搬迁群众在改善人居环境的同时，也拓宽了脱贫致富的路子。

据该县发改局负责人介绍，民族新城的街道将建成具有绿色特征、民族特色的开放空间走廊；配套建设西郊公园，优化新城居民生活环境，推动旅游产业发展；配套建设中小学校、幼儿园等公共服务功能设施，让入迁群众能享受到与城镇居民同等待遇的养老、医疗、教育等服务；同时，适当引进相应的商业开发，提升新城的品位和档次，带动整个区域的经济和社会繁荣，增强新城发展后劲。

根据规划，大化将在充分满足安置搬迁农户的基础上，引导外出务工、有经济基础、有致富能力的人员入住，鼓励乡镇公职人员、学校职工和医务人员以团购方式进入。规划专家认为，这将有助于消除搬迁农户因家庭收入高低造成的心理落差，不让搬迁农户“单独一边”或“自成一体”，成为“边缘化”人群，同时可避免将易地扶贫搬迁工程建成“城中村”。通过“混居”安置，加大宣传致富信息、培训致富技能的力度，积极培养相互帮助、相互影响的良好社区氛围，可以提供更多就业和创业机会，让入迁户通过自身努力，走上发家致富之路。

据了解，该生态民族新城预计总投资约36亿元，今年计划投资5亿元，建设住房3000多套。目前，正在施工建设的楼房有28栋，计划于今年6月竣工，可安置贫困农户960户。（特约记者

 

韦哲）

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