牙韩忠：税海扬帆竞风流●韦焕德

 

“执著”是他这个人永远的主旋律，不管是本单位干部职工还是纳税人遇到了困难，他总会想方设法帮助解决。多年来，他没有固定的上下班时间，没有节假日，不沾烟酒和扑克麻将，总是带着工作激情奔走于基层，把地税事业演绎得“有滋有味，有情有义”，被大伙誉为“实干局长”。

有人说，他是一个善于出“新意”的人——创新能力强，富于开拓精神，以不断超越自我的进取意志，瞄准新方向，锁定新目标，凭改革创新之力，凭着勇于挑战的性格和诚挚实干的精神，不断创造着工作的辉煌，诠释着对地税事业的无限忠诚与热爱，带领全县地税系统干部职工在税收战线上扬起了和谐发展的风帆，演绎了一个又一个发展奇迹！他就是巴马瑶族自治县地方税务局党组书记、局长牙韩忠。

科学谋划决策

 

融洽征纳关系

“服务质量是衡量地税工作水平高低的重要标志，是地税发展的永恒主题，所有工作都要建立在‘服务\’这个基点之上。”2008年上任伊始，牙韩忠带领局班子将服务创新做实、做细，全面、科学地谋划好关爱企业的新举措。

创新的思路离不开创新的举措。为完成税收任务，牙韩忠及时调整征管思路，强化对重点税源和主体税种的监控，将全县119户年纳税额5万元以上的纳税人全部列为重点税源，实现了对重点税源企业的有效控管。同时，实行目标责任制考核管理，制定了目标责任制和过错追究制度，完善考核措施，以考核促管理，以管理促收入，使各项指标和任务合理量化，科学合理地划分征管范围，确保征收管理工作抓实、抓细、抓具体、抓到位。推行“两税”普查，将城镇土地使用税和房产税税源普查及征收作为税收管理的重点工作加以落实，并注重发挥全县社会综合治税的作用，切实增加了“耕地占用税”和“契税”收入；开展纳税评估，及时做好查账征收纳税人的数据采集和信息录入工作，并将纳税评估与汇缴检查、税务稽查工作有机结合起来，切实提高评估的针对性、科学性、准确性，达到以评促管、以评促查的目的；组织实施了以房地产开发、旅游行业为整治重点的税收检查，实现了多年未完成的科学规范管理，营造了公平、合理的竞争环境，做到了应收尽收，促进了全县税收收入的稳步增长。短短的4年时间，实现了巴马地税税收收入首破亿元大关的新跨越。

地税部门只有做好服务这篇文章，让企业获得发展，税收才有保障，才能增加，任务才能完成。言之切，行之诚。牙韩忠大力倡导“在执法中服务、在服务中执法”的工作理念，把纳税服务拓展到税收征管全过程。同时，通过开展网送税法、召开税情恳谈会、为企业生产经营出一计，为地方经济发展献一策等活动，并推出预约服务、延时服务等10项特色服务制度，在改革中不断创新服务机制，提高了企业依法诚信纳税的自觉性，融洽了征纳关系，获得了纳税人一致好评。

翻开牙韩忠的随身电话本，你会发现，里面几乎都是一些重要纳税人的电话。他深深懂得，作为一名局长，就必须深入到纳税人当中，深入到企业当中，调查研究，倾听纳税人的心声，为纳税人解决实际问题，与广大纳税人建立和谐的征纳关系。2008年开始的世界经济危机逐步蔓延，巴马虽说是个小县，也没能逃过劫难，企业经营状况急转直下，资金周转吃紧，牙韩忠看在眼里，急在心上，与企业负责人一起多方奔走，为企业融资，解决企业部分资金周转难的问题，先后为广西巴马丰浩制糖有限责任公司等6家企业申请到财政贴息贷款6000余万元。通过一系列不懈努力，为圆满完成2008年的税收收入任务打下了基础。在2009年度各地税收收入严重下滑的情况下，巴马地税局组织收入工作却保持了强劲的增长势头，实现组织税收收入任务与时间进度保持一致，税收收入首次突破5000万元大关，达到5575万元；2010年又首次突破了8000万元大关，达到8559万元；2011年突破亿元大关，年年高标准、高质量完成河池市地税局和巴马县委、政府下达的税收任务，得到区、市地税局领导和自治县党委、政府领导的充分肯定。

强化人文管理

 

打造绩效文化

牙韩忠坚持以人为本，以文育人，着力打造一支充满和谐与激情的地税团队。

“文化育税”就是一种人文管理，就是一种“润物无声”的教育。推进地税文化建设可以催生干事创业的蓬勃激情，可以打造人文地税的品牌。从科学管理迈向文化管理，牙韩忠所带领的新一届班子对管理理念的认识在一步步深化和飞跃。

以人为本是地税文化建设的核心。固本培元方能铸就辉煌，地税事业发展的关键在于人，牙韩忠深谙此理。他对党组班子其他成员深情地说：“我们不仅要把地税局看成一个单位，更要把它当作自己的家，让每一位干部职工都能感受到地税大家庭的温暖。”别看牙韩忠工作起来雷厉风行、铁面无私，可在日常生活中对同事是关怀备至。哪位同志家属子女下岗、求学，他都出主意、想办法，积极协调帮助他们再就业或找到理想的学校；哪位同志家中老人病故，他都与班子成员亲自到现场吊唁慰问；哪位同志或家属生病住院，他都会抽空去探望。仅2009-2011年3年时间，就为“4050”工程解决6名本单位职工家属再就业问题。同时，建起职工食堂，提高了助征员的工资待遇，在心与心的交流中，他与干部职工的距离越拉越近。干部职工说：“我们只有做好本职工作，才能对得起局领导对我们的关心和厚爱。”

打造绩效文化，建立起一种以注重绩效、任人唯贤为重要内涵的地税文化和价值观，以此激发干部职工的主观能动性，为干部职工提供能够充分施展才华的平台。牙韩忠把抓人事制度改革、打造绩效文化作为促进工作的落脚点。

“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”作为单位一把手，牙韩忠深知这不仅仅是一种权利，也是一把稍有不慎就导致腐败、堕落的双刃剑。常常一边是国家利益，一边是对一己之利的金钱和物质的诱惑，但牙韩忠同志却始终用党性原则和纯朴的人格践诺着。

牙韩忠“常在河边走就是不湿鞋”，还带领全局干部职工做到“常在河边走，个个不湿鞋”。“要以平常心对待身外之物，我们不愁吃、不愁穿、不愁喝，别因一时的贪念而毁了我们的形象和前程！守住欲望的底线！”

牙韩忠非常注重自身的学习，学习党员干部廉洁自律若干规定，学习中纪委对干部勤政廉政的规定和要求，学习国家税务总局、自治区地税局和河池市地税局关于税务人员廉洁自律的规定和要求，坚持用制度管住自己。在多年的工作中，坚持依法依规办事，秉公执法，在大宗物品采购上，坚持采用采购小组集体讨论和政府采购的办法，杜绝一切不廉现象的发生，严格执行个人收入申报制度，坚持签订廉政责任状和廉政承诺书，认真负责地落实党风廉政建设责任制，做到立税为公，执法为民。

实干，创出了辉煌的事业；奉献，树起了人格的丰碑。平凡的岗位没有平凡的工作，牙韩忠因为对地税事业唯美的追求而燃烧着激情、显现着辉煌、铸就着忠诚。他连年被市地税局评为先进工作者，他的漫画作品“民以食为天”曾代表全区地税系统参加全国税收宣传漫画展，获得一致好评，他的《共产党员要敢讲真话》调研文章收录入《全国政工论文选集》，《广西巴马瑶族自治县地税局：无怨无悔地为经济发展奉献》文章2010年1月在中国《经济》期刊上发表，《以科学发展观为指导

 

构建和谐税收征纳关系》调研文章2010年4月入选《中国思想政治工作与文化建设大全》，《巴马县地税局实施“扁平化”管理初见成效》科研文章在《当代广西》等区级刊物上发表。4年来，在牙韩忠的带领下，巴马县地方税务局先后荣获了自治区“青年文明号”单位，自治区文明单位，自治区级军（警）民共建精神文明单位，自治区级文明庭院，自治区和谐邻里示范单位，全区地税系统记集体二等功，河池市先进基层党组织，自治县廉政文化进机关示范单位，自治县机关文化建设示范单位，自治县廉政文化建设基地等68项荣誉。

“强者勇立潮头搏。”循着又好又快发展的思路，伴着和谐优美的乐章，牙韩忠又带领巴马地税干部职工迈开“创新、实干、和谐”的脚步，开始新一轮的鼓帆击浪！

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巴马新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离巴马瑶族自治县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。