寿乡铁心硬手治“两违”——巴马瑶族自治县治理盘阳河长寿带环境侧记 本报记者 黄炼 特约记者 梁绍恩

近年来，随着巴马瑶族自治县长寿养生品牌做大做强，让不少人看到商机，并在盘阳河流域盲目抢占资源和空间，部分地方出现村民私自买卖、转让、租赁集体土地，改变土地用途等违法违规现象，引起国家土地督察广州局和区、市党委、政府的关注。

去年9月以来，巴马县以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，全面贯彻落实国家土地督察广州局和市委、市政府对盘阳河流域综合治理工作的指示精神，对盘阳河长寿带违法用地和违章建筑，开展了一场声势浩大的整治“两违”攻坚战。

整治“两违”

这场攻坚战注定不会轻松。由于种种原因，盘阳河长寿带违法占地和违法建设现象非常严重，有的地方甚至处于失控状态，治理难度之大，可想而知。

在该县盘阳河流域综合治理工作指挥部，记者了解到盘阳河长寿带“两违”现象主要表现为：一、一些居民擅长“钻空子”，一听说开发建设某一地段，就昼夜施工，突击抢建，甚至一夜之间就建起半层楼。虽然政府部门多次组织拆除，但前拆后建、前清后乱，反弹现象严重。二、“两违”问题相当一部分是合法与非法交织在一起，有的楼下合法楼上不合法，有的房前合法房后不合法，有的合情合理但不合法，还有的是建设中“三证”不全或证照不符。

为何乱象丛生？原因是多方面的。采访中，有部门领导和工作人员这样分析，部分党员干部、群众法制观念淡薄，受利益驱动，私自与外商联合开发，忽视相关法律法规，关系错综复杂，是“两违”问题屡禁不止的主要原因。另外一个重要原因是长期以来职能部门监管不力，没有及时对盘阳河长寿带居民建房进行监督和规划，导致产生一大批合情合理但不合法的违法建设。在治理过程中，由于盘阳河长寿带规划区内规划不详细，安全隐患多，执法环境差，信访压力大等原因，有关部门执法总有掣肘之感。

“两违”问题泛滥蔓延，蚕食侵占了宝贵的土地资源和城市发展空间，满足的是少数人的私利，损害了广大群众的根本利益和社会公共利益。它严重影响了长寿养生旅游开发的形象和投资环境，造成盘阳河长寿带环境“脏、乱、差”不能得到根治，且对安全环境、生态环境、社会环境都带来了很大威胁。

为加大对“两违”的整治力度，去年9月起，该县整合国土、住建、工商、公、检、法、司等部门业务骨干，成立“两违”整治指挥部，决定用8个月的时间，握指成拳，对长寿带“两违”进行合围整治。

“这几年，巴马各方面发展都很快，‘两违\’影响发展形象是毋庸置疑的事实，整治‘两违\’势在必行。整治‘两违\’，景区档次才能提升，环境才能更好，这是保护巴马长远发展的好事。”5年前就来到巴马养生的广东东莞退休干部张秋芳老人说，“希望政府将好事做细做精，真正给群众带来实在的好处。”

“违建的人很多并不是生活所迫，而是想要钻空子赚渔利。”村民杨敏告诉记者，政府整治‘两违\’顺应了绝大多数群众的心声，有利于改善长寿带生活环境，促进旅游管理和发展。

“没有规矩，不成方圆，任由‘两违\’行为恣意滋生，有限的公共资源和发展空间被侵蚀，群众的合法权益得不到保障，惠及群众的建设项目难以实施，盘阳河流域的青山绿水生活环境遭到破坏，对‘两违\’依法进行整治，是发展必须，势在必行。”该县副县长韦伟益说。

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