明确目标砥砺奋进 全周期维护和保障人民健康

本报通讯员 付润东 张恒今年以来，全市卫生计生系统深入贯彻新时期卫生与健康工作方针，开拓创新，锐意进取，圆满完成了各项目标任务。全国贫困人口慢病签约服务现场推进会、全国健康扶贫干部轮训班（第四期）在汉中市召开，健联体经验做法在全国首届健联体高峰论坛上交流，镇巴县健康扶贫荣获全国脱贫攻坚组织创新奖，汉中健康扶贫主要做法在《焦点访谈》宣传报道。

健康扶贫扎实推进。脱贫退出“三项指标”全面完成。建立“政府补贴+个人缴费”的贫困人口参合缴费机制，资助贫困人口全部参加新农合。高标准推进村卫生室建设，473个拟脱贫退出村村卫生室全部达到“集体产权、四室分离、60平米、配备村医”要求，建设达标率100%。配合水利部门圆满完成水质检测工作。“控增减存”效果明显。截至10月底，全市因病致贫户、户内人口数、因病致贫患者较2017年分别减少12118户、33400人、14191人。政策保障落实到位。落实“基本医保+大病保险+民政救助+政府补充医疗保障”医疗保障措施，市内公立医院均实施“一站式服务、一单式结算”，贫困人口住院费用报销比例达到88%。推进家庭医生签约服务，贫困人口慢病签约达到100%。“互联网+健康扶贫”项目试点初见成效。建立互联网+健康扶贫大数据平台，搭建远程医学培训系统，试点工作通过国家卫生健康委和工信部评审，在镇巴县试点的成功经验正在全市推广。

医药卫生体制改革持续深化。强力推进医联体建设。市中心医院、三二〇一医院分别托管留坝县、佛坪县医院，派出管理团队和业务团队持续驻扎分院，给予技术、人才、管理等全方位的支持和帮助，两个县儿科、妇科、急诊等专业服务能力明显提高。合理规划县域医共体建设。全市建成县域医共体27个，特别是以宁强县为试点，在医共体内部实施医保按人头总额付费改革，实行“基金按人头预算给医共体、结余留用、超支合理分担”，实现医疗资源主动下沉、医保资金有效监管、医疗服务由治向防三大突破。深入推进城市公立医院综合改革。薪酬制度改革国家级试点工作扎实推进，全市公立医院人员经费支出占业务支出36.7%，高于全国平均水平。

基层医疗服务能力不断提升。加强基层硬件建设。186个镇卫生院均配备有B超、X光机、半自动生化分析仪、血球分析仪，1030个村卫生室配备了便携式智能健康一体机，占行政村的53%。加强人才队伍建设。用好人才招聘“地方粮票”，为县及县以下医疗卫生机构招聘本科生254人，农村订单定向免费培养医学类本科生32名，略阳县、镇巴县招聘特岗全科医生11人。扎实推进对口帮扶工作。坚持协议、任务、人员、措施“四落实”，全力做好省内外三级医院对口支援汉中市二级医院工作，受援医院新建临床重点专科6个，开展新适宜技术32个、新项目14项。

“健康汉中”建设高点起步。邀请国家卫生健康委卫生发展研究中心科学编制《“健康汉中2030”规划纲要》，成立市健康城市建设工作委员会，印发《实施方案》，启动健康城市创建工作。印发《关于推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见》，放宽养老准入门槛、推行医疗机构审批限时办结等方式，鼓励发展医养结合工作，建成医养结合试点机构15个。市民学校建成率99.51%，健康小屋建成率71.84%。建成健康社区、健康村镇、健康单位等“健康细胞”38个。

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