引来“活水”万象新——镇巴县观音镇“三变”改革纪实

本报通讯员 周维波 康舟 镇巴县观音镇紧扣产业扶贫为脱贫攻坚之根本，积极探索“三变”改革模式，大力发展茶叶、畜牧、中药材等主导产业，持续打造生态观光旅游品牌，产业发展初显规模，经济效益逐步显现，为贫困群众脱贫致富开辟了崭新路径。

龙头企业惠农稳致富 近年来，观音镇采取“企业+贫困户”“合作社+贫困户”组合模式，利用观音山旅游开发公司、丰源林牧业公司、熙园生态农业公司和镇巴长兴实业等企业优势，及专业合作社灵活多样的特点，将全镇14个村贫困户划分片区纳入产业扶贫范围，实现产业扶贫多重覆盖，着力解决贫困户增收难题。

通过聘用贫困群众到茶业园区、旅游景区从事种植、采摘、基础设施建设等工作，同步开展技能培训，确保每户至少1人掌握一门技术，每人每月工资性收入达到2500元，截至11月，全镇5家大型企业支付劳务费用150余万元。观音镇整合财政涉农资金200万元，解决贫困户入企入社资金困难，通过让贫困户参股入企发展，保证贫困户年年有收益。星子河村、楮河村及司溪河村等7个村140户贫困户将2900余亩土地、林地流转给观音山旅游开发公司、丰源林牧业公司和熙园生态农业公司，大力发展生态农业、林下经济和乡村旅游、企业每年支付贫困户土地流转费用30万元，户均年增收近2200元。通过带资入企、土地流转、劳务合作等形式，观音镇让“三变”改革落地生根，激活了农村发展内生动力，扩宽了群众致富渠道。

一户一产业助农强增收 依托特色优势资源，观音镇鼓励支持运用“三变”模式多渠道发展产业，不断完善产业链，目前全镇974户贫困户均有发展产业，涉及经济果林、蔬菜等特色种养业，真正实现了“村村有产业、户户有项目”。根据产业类型和规模，政府在贷款、贴息、种苗补助、综合奖补等方面给予扶持，并对带动贫困户发展产业的合作社、家庭农场、种养大户实施“扶贫贴息贷款”政策。

同时，企业采用订单生产、保底收购模式，上门采购贫困户生产的腊肉、土鸡、山野菜等土特产品，分销西安、汉中等地，使个别贫困户足不出户，每年便能获得近3万元收入。针对贫困户产业发展情况，镇村按照规定标准，多干多得原则，由企业出资，进行奖补发放，激发贫困户勤劳致富新动能，提升自身“造血”功能。截至目前，观音山旅游开发公司、丰源林牧业公司及熙园生态农业公司对星子河、楮河、大市川、马家营、小南海、司溪河6村（社区）416户贫困户发放产业发展奖励资金30余万元。

易地搬迁促农早脱贫 观音镇将搬迁规模与用工就业岗位衔接，在丰源林牧业公司产业园区内规划建设易地搬迁安置点，安置贫困户97户206人，安置房的规划选址、外观特色等与旅游景区和产业园区规划布局相融合，真正实现搬迁群众有后续产业支撑。观音镇易地搬迁户合计689户2021人，通过发展劳务输出、特色种养、公益岗位，鼓励搬迁群众以资产或生产资料入股新型农业经营主体，在解决贫困群众安全住房的同时，确保每户在家门口务工创收，真正免除了群众的后顾之忧，为精准脱贫迈出了关键一步。

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