如何“啃好”公租房管理中的“硬骨头”

十一月十四日，光辉社区公租房区域，老人们正在健身。

本报记者 崔慧芬 朱媛媛 文/图 公共租赁住房（以下简称公租房）是实现百姓“居者有其屋”而采取的一项国家惠民举措，它不仅解决了城乡困难居民基本住房问题，还让新就业大学生、城镇稳定就业的外来务工人员圆了安居梦。虽然汉中市在发展公租房领域居全省前列。但是，近日记者接到市民热线，反映公租房租赁过程中存在申请手续繁琐、耗时长、部分房屋空置、租户将公租房转租牟利等问题。如何“啃好”公租房管理难度大、居住人员不稳定、公共设施服务缺乏等“硬骨头”，是公租房资源“屋”尽其用的关键所在。

公租房让部分人群实现“居者有其屋” 11月14日，记者从市住房和城市管理局了解到，自2008年以来，全市共计建设公共租赁住房5.9万套32.49万平方米，已分配入住5.03万套，实施保障近12.75万人。中心城区共计建设1.99万套，10.95万平方米，已分配入住1.52万套，实施保障近3.8万人。

作为汉中乃至全省建设规模最大、配套设施最全的保障性住房项目之一的光辉社区项目，占地面积852亩，规划建设保障性住房11000套（其中：公共租赁住房4483套，限价商品房6700套）。目前，通过各单位的协调配合，已解决了该社区交通、教育、医疗、休闲娱乐、购物等便民问题，使公租房真正成为百姓的安居房。

当日，记者来到位于三号桥闸附近的光辉社区，该小区分为A、B、C、D四栋，除A栋为公共租赁住房外，其余均为限价商品房。时值正午，在绿化覆盖率达35%的A栋小区里，老人们正三三两两地散步、健身。72岁的何奶奶是汉台区人，之前跟儿子儿媳一起生活，随着孙子们长大了，狭窄的生活空间越来越满足不了一家人的需求。在了解公租房政策后，经申请后今年7月份和老伴儿搬过来住。“这个政策好啊，给我们提供了适合养老的地方。”何奶奶对现有的生活环境很满意。

正在健身器材上压腿的张大爷告诉记者，儿子儿媳在外地打工，孙子在汉师附小光辉分校上学。去年申请了一套公租房后，他就在这边照看孩子上学。“没想到像我们这样的经济困难户也能住上学区房，享受小区居民的待遇，感觉特别有尊严。”张大爷笑呵呵地说。

去年刚结婚的小杨夫妇，毕业后在汉中做生意。因为事业刚刚起步，没钱买婚房是两人最头疼的事情，公租房解决了他们的燃眉之急。“虽然房子是租的，但‘麻雀虽小五脏俱全\’，我们住的很舒心。”

网上出现公租房高价出租信息 根据市民反映的“转租、转借、群租等违规使用公租房的行为”，记者登录各个房屋租售网站,在搜索栏输入“光辉社区”“翠屏小区”等公租房小区名字，均出现出租信息。一室一厅的房子月租价格300—1000元不等，记者与一名发布者取得联系后，他在电话中说：“前年住房困难时申请了一套公租房，今年去外地做生意，就想找个人帮忙照看房子。”

记者随机进入光辉社区某单元楼，一名租户告诉记者：“邻居知道我是外县人，经常询问我有没有熟人租房子。一室一厅的公租房申请下来才两千多，他们简单装修后，一年租价是五千。”

在小区门口，记者还碰见了一位正在向保安打听房源信息的市民张先生。4年前，他和妻子从镇巴县来到汉中，在陕西理工大学门口摆摊卖饭为生。1年前小孩出生后，他希望能在一个有物管的小区里租住。对他而言，光辉社区的公租房是个不错的选择，离工作场所近，房租便宜，治安也好。“但我听老乡说，这房子我们外地人是租不到的，光跑个申请手续就要费很多功夫，更别说啥时候等到房子了。我们一天从早忙到晚，哪有那功夫，就想从别人手上高价转过来算了。”

和他一个想法的人不在少数，小区保安告诉记者，很多人都是被“传言”中繁琐的申请手续吓到，对于急着租房子的他们来说，不可能为一个不知道什么时候才能摇到号的房子耗时过长。

“不仅让群众住得进，住得稳，还要住得有尊严。” 如何提高公租房申请效率？防范公租房被转租、转借？使公租房做到服务到位、管理高效，又能使房源有效流转，已经成为摆在所有公租房管理部门面前的重要课题。

市住房保障管理中心副主任喇向民介绍，在申请人递交材料后，他们会严格进行三级审查并公示。当所有的流程都走完了，还要轮候。这是因为不是通过审批就有房源，有的房子可能还在建设或装修中，这个过程需要时间。“在分房时，通常优先保障符合申请条件的城镇低保家庭、计划生育特殊困难家庭、优抚对象、孤老病残人员等各类特殊困难家庭，包括70岁以上老人优先入住一楼房屋等人性化考虑。政府建保障房就是造福老百姓的，接下来，我们会继续加强对保障性住房相关政策的宣传和贯彻，切实加快分配入住步伐。大家也不要怕麻烦，申请流程越仔细，越能保证‘屋\’尽其用。”

“公租房转租或成空房的问题，也是我们调研中关注的重点。有些符合条件的租户在分到公租房后，去外地务工是导致房屋空置的最大原因。此外，我们在现有的房源中预留了一部分，以备新就业大学生、引进外来人才和受自然灾害的群众之用。由于公租房属新兴事物，各项政策还在不断完善中，加之后期监管面积大、任务重、人手少、经费缺等原因，不乏有钻政策空子将公租房转租牟取利益之辈。”市住房保障管理中心资产管理科科长陈斌说道。

为此，作为负责公租房后续管理工作的市直公房管理所，在每个公共租赁小区张贴了不得转租的告知书，设立了群众举报箱，每月、季还要对公租房租户进行走访摸查，一旦发现有转租或半年内租而不住的住户，经调查核实后，按相关规定,该套公租房将被收回,承租人被取消住房保障资格,并记入信用档案。公房科科长薛辉说：“去年年底，我们对全市公租房中19户无故拖欠租金、无故损害房屋、长期不入住等租户进行了处罚。之后也会进一步加强与法院等相关部门工作协调，建立联动惩戒机制，完善政策配套。”

“建立和谐社区、幸福家园是我们的最终目的。后期我们将加强公共服务体系建设，进一步完善配套设施，引进竞争性的物业管理公司，为住户提供更优质的服务，让群众住得进、住得稳、住得有尊严。”喇向民掷地有声地说。

一、公共租赁住房申请条件1、申请对象：

①具有本市城镇户籍的中低收入住房困难家庭，计划生育特殊困难家庭，优抚对象，环卫工人，公交司机等；

②在中心城区稳定就业的进城务工农业户籍人员，非本市户籍的外来稳定务工人员，持有效居住证的外来流动人员；

③新就业无房职工（新就业职工指大学毕业或部队复转军人等参加工作5年以内的职工）；

④当地驻军官兵的随军家属。

2、申请条件：

①申请人应具备完全民事行为能力（年满18周岁以上）。

②申请人本人或主要家庭成员（指配偶及未成年子女，下同）在中心城区无住房或家庭人均住房面积低于30平米（含），且未享受其它保障性住房。

③家庭人均年收入不高于市统计局每年定期公布的汉中市城镇单位在岗职工年平均工资。

3、申请人本人或主要家庭成员有下列情形，但满足以上申请条件的，也可以申请公共租赁住房：

①原有住房面积超标，但抗震等级低于抗震设防标准，或经汉中市城市房屋安全鉴定委员会鉴定为危房的；

②缴纳住房公积金或拥有住房公积金存款的；

③名下拥有车辆的；

④名下有工商登记信息的；

⑤名下拥有非居住类房屋登记信息的。

4、申请公租房需提交的资料：

①申请人本人及主要家庭成员身份证；

②户口本；

③婚姻关系证明；

④住房证明：不动产主管部门出具的中心城区无房证明，或现住房经鉴定为危房的证明文件。

⑤单位出具的用工证明、收入证明；

⑥其他相关证明材料：居住证、低保证、残疾证等。

二、申请程序、审批程序

申请对象属汉台区户籍的，在户口所在社区提出申请，领取填写《汉台区保障性住房申请（审核）表》（以下简称《申请表》），并按要求提供所需证明资料；社区对申请对象资格进行初审、公示，在《申请表》上签署意见盖章，将符合申请条件的申请对象信息录入社区级住房保障信息平台（以下简称“信息平台”）并提交至街道（镇）级信息平台；街道（镇）对通过社区初审的申请对象进行复审、公示，在《申请表》上签署意见盖章，并将通过复审的申请对象提交至区级信息平台；区保障性住房管理中心对通过街道（镇）复审的申请对象进行终审、公示，在《申请表》上签署意见盖章，并将通过终审的申请对象提交至市级信息平台。

申请对象不属于汉台区户籍的，可在汉中市房产大厦市级保障性住房服务窗口提出申请，领取填写《汉中市中心城区公共租赁住房申请审核表》，并按要求提供所需证明资料；市住房保障管理中心对申请对象资格进行审核、公示，并将符合申请条件的申请对象信息录入市级住房保障信息平台。

完成审核的申请对象进入轮候，等待摇号分配。

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