紫阳县公安局创新五项机制助推公安工作良性运转 围绕四项建设、两大主线、三大导向 创新龙头指挥、战平结合、查缉堵截、合成作战、便民服务五项机制

核心提示：2015年以来，紫阳县公安局围绕“四项建设”和全面深化公安改革“两大主线”，坚持问题、实战、民生“三大导向”，创新龙头指挥、战平结合、查缉堵截、合成作战、便民服务等“五项机制”，试点推进警务改革，取得了良好的工作效果和社会效果。连续多次受到省市县三级相关部门及领导肯定和嘉奖。

紫阳县公安局创新的“五项机制”，对助推公安工作良性运转起到了明显的作用，仅2015年上半年，就成功应对处置了“6.26劫持人质事件”，查破了“洞河镇单某23万元现金被骗案”、“蒿坪镇邝吉刚故意杀人案”等一批大要案件，破案数上升17.8%，侵财类案件下降13.9%，全县社会治安始终稳定。3月3日，副省长、公安厅长杜航伟深入紫阳视察工作，对该县警务查报站建设、社区警务室“全程代理”便民服务等工作给予了高度评价。6月25日，紫阳县委书记王晓江、县长赵立根调研公安工作，对该局创新机制、强化实战、服务人民的工作做法给予了充分肯定。上半年，市局两次发来贺电，表彰鼓励该县公安工作。

创新“权威指挥、一体调度”龙头指挥机制，着力提升突发应急事件反应能力。

近年来，大量协警进入指挥中心，保证了“110”24小时正常运转，但是由协警下达的指令往往存在推诿扯皮、警令不畅等问题，这与当前反恐维稳新要求和警务实战化建设不相适应。针对这一问题，该局从改革指挥机制着手，建立“权威指挥、一体调度”龙头指挥机制，优化指挥调度模式，确保警令时刻畅通，提升突发状况下警力迅速集结、快速反映和处置能力。先后出台了局领导“每日轮流指挥、涉稳涉恐事件现场指挥、活动安保统一指挥、应急事件联动指挥”等一体化指挥调度制度，并为指挥中心配备8名指挥长，赋予他们先期指挥处置权、警车和警用装备调用权、检查督导权，真正把指挥中心建设成了具有快速有效调度警力、参谋决策和辅助指挥功能的参谋部、指挥部，树立指挥调度的绝对权威。

创新“巡所合一、囤警街面”战平结合机制，着力提升城市治安管控能力。

针对紫阳城区人口密集、警力不足，特别是街面巡控力量薄弱、接处警量大等客观因素，在充分调研论证的基础上，深化内部挖潜，有效整合警力资源，在城区试点推“巡所合一、囤警街面”战平结合机制，将巡警大队警力全部下沉到城关派出所，在城区中心广场、河堤路三岔路口设立2个警务工作站，将警力最大限度地摆在街面，强化对街面治安的动态化管控，实现街区全覆盖，打造城市街道3分钟出警圈。“巡所合一”按照“高峰站点，平峰巡线，有警处警，无警巡逻”的原则，坚持“定点值守与流动巡逻相结合、盘查与守候相结合”等方式，确保接处警和巡逻防控真正实现“24小时无缝对接”，从而达到“见警率”和“管事率”更高，街面防控更严密，接处警效率更高的良好效果，最终实现社会治安好、发案少、群众安全感和满意度高的目标。

创新“三卡固边、无缝衔接”查缉堵截机制，着力提升打防流窜性犯罪能力。

紫阳县地处秦巴山区，比邻四川、重庆，同汉中市镇巴县接壤，与本市汉滨、汉阴、岚皋相连，包茂高速穿越而过，省市镇公路交叉相通，在各大交通动脉，建设治安卡点，查控堵截流窜犯罪，能够起到“关城门”的打防作用。今年以来，该局把建设治安卡点作为构建立体化治安防控体系的重要内容，紧密结合辖区实际，确立了“两线（安毛高速、310省道）、四边（4个市县际边界结合部）”的建设思路，明确了以常设卡点为主、流动卡点为辅、电子卡口为补充的多类卡点相互支撑、人防技防相结合的治安卡点体系，形成“三卡固边、无缝衔接”治安防控圈，满足社会治安动态防控需求，提升打防质态。围绕锁住交通“主动脉”，在位于高速进出口、310省道的城关、蒿坪、麻柳等镇布建3个常设治安卡点。围绕控住骨干公路“大静脉”，在毛坝、权河口等“环紫”道路的人车必经地，布建2个高清智能电子卡口，抓拍过往车辆图片。围绕扼住跨县镇村道路“小血管”，在洄水、红椿、东木、瓦庙、汉城等地建立5个流动治安卡点，管住跨县道路交汇口，以临时盘查堵截、参与周边警务协作，扎紧治安篱笆。常设治安卡点由交警中队负责管理，从特警大队、交警中队、派出所抽调警力，由9名民警、30名协警组成，实行“三班倒”勤务模式，每班6名警力，开展24小时值守。流动卡点以派出所道路巡查中队负责，配备2名协警，包线守卡、流动打防。高清智能卡点安装具有车牌抓拍、识别比对功能的电子警察系统和电子围栏，依托信息技术获取分析人车轨迹，为查破案件提供关键证据。

创新“六位一体、同步上案”合成作战机制，着力提升大案要案侦破攻坚能力。

以“更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案”为总体目标，分步推进各项刑侦机制改革。大力整合侦查资源，加强警种合成合作，形成专业部门主侦，技术、技侦、情报、网安、图侦同步上案的“六位一体”打击犯罪工作新格局。组建合成作战室，启动由刑警、网安、指挥中心情报部门和图控中心等专门力量组成的“4+1”合成作战模式，集中办公，实体化运作，汇聚专业警种信息资源和工作手段优势，常态化开展由人到案、由案到人、人案关联分析研判，为各警种办案提供源头追踪、专线配侦、案件串并、盯案侦查和信息技术服务。有力地维护了群众切身利益，破案攻坚能力得到快速提升。

创新“AB互补、双岗双待”便民服务机制，着力提升公安队伍服务群众能力。

吃透全面深化公安改革精神，结合全县政务“一站式”服务大厅建设，梳理权力行使清单，以“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”标准，推动公安行政审批窗口单位进驻县政务服务大厅，设置户政、车管、出入境、消防等4个公安服务窗口，指派一名民警为大厅办公室管理人员，负责公安窗口日常管理，形成审批在窗口、管理在部门，实现“行政权力进清单，清单之外无权力”的目标。创新“AB互补、双岗双待”便民服务机制，落实8名警力，实行AB岗制度，节假日民警正常办公，按照“简化办事程序、明确工作时效、规范收费标准、最大限度地方便群众办事”的要求，简化办事环节、缩短办理时间。对属于当场办理的立即办理；对需要请示汇报的，在规定时间内限时承诺办结。创新电子政务监察网络系统，对群众所办事项，进行电子全程同步跟踪监督管理。对超期件，系统自动预警，发送短信到监管人员及时纠错，对各项行政审批做到了实时监控、个性监察、全程留痕、可查可朔，从而提升了行政审批效率，规范了行政权力的行使。同时，充分发挥社区警务工作优势，变群众跑路为民警跑路，在全县20个社区警务室推出“全程代办”模式，对出生登记、户口补录等10项工作，由社区民警全程、免费代办相关审批手续，不需要群众自己跑路。自新的便民机制运行以来，形成了办事有中心，代办找社区，只进一个门，办成全部事的良好局面。宋涛唐紫恒蔡建国

新闻推荐

汉中市总工会慰问抢险一线职工

11月19日，汉中市总工会主席刘君、副主席成宝华在市公路局党委书记康壮的陪同下，看望慰问了奋战在210国道镇巴杨家河大塌方一线抢险的市公路局职工，为他们送去了工会大家庭和组织的关怀与温暖。11月8...

镇巴新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播镇巴县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。