依法治理和服务企业打造县级工业升级版

叶稳太

党的十八届四中全会作出的关于全面推进依法治国的重大决定，意味着社会主义市场经济法律制度的进一步完善，必将为工业经济突破发展释放巨大潜力。近年来，身为国家级扶贫开发重点县的镇巴县，大力实施“工业强县”战略，工业经济发展取得可喜成绩。面对新形势和新任务，我们还需进一步完善推动工业大发展、快发展的支持措施，依法治理和服务企业，以更有力的举措推动全县工业经济突破发展。

 一、强化工业强县战略，明晰突破发展路径。近年来，镇巴县围绕“稳农带产业、兴工强支柱、开放促发展”的县域经济发展思路，将全县工业经济发展划分为东、中、西三个片区，东片以石材、钒矿等矿产资源为依托，加快发展；中片以煤炭、锰矿、绿色产业园为支柱，突破发展；西片以石油、天然气为中、远期产业，蓄力发展。2013年，全县实现工业总产值22亿元，规模以上工业总产值17.5亿元，较2008年分别增长了5.4倍和12.5倍。未来，我们将以石油、天然气勘探为重点，紧盯油气田开发的产业发展方向，走规模化发展、园区化承载、品牌化带动的工业发展道路，努力形成人无我有、人有我优、人优我特的竞争优势。

二、坚持循环发展理念，促进工业经济转型升级。无铁路、无高速、无航空，是镇巴发展工业的“短板”；遍地丛林，无山不绿，森林覆盖率达71%，是镇巴最大的优势。在发展壮大经济总量的同时为保护好青山绿水，我县聘请省工程咨询中心、组织省内多个科研院所，科学谋划和建设循环产业体系，确立了“优势工业先行，特色农业并进，社会循环推广”的发展路径，围绕农副产品精深加工、中药材、矿产资源开发和文化旅游发展四大循环产业做文章，全面实施“三个十品牌工程”，即：力争三年内新增十个新产品、十个陕西著名商标、十个陕西名优产品，到“十二五”末，力争规模以上工业企业由13户增至20户。同时，编制实施《矿产资源开发生态环境治理方案》，全面推进汉江嘉陵江流域污染防治，最大限度地巩固、发挥好镇巴的生态优势。

 三、建强工业园区载体，发挥地域特色产业优势。2009年3月，我县率先启动农林产品深加工集群区建设；同年6月，经省政府批准，镇巴县绿色产业园区被列为全省重点建设的县域工业园之一。县政府整合项目资金5300万元对园区实施“七通一平”，修建了园区综合服务大楼，搭建了以产品展示、技能培训、质量检测和电子商务为一体的公共服务平台。2013年，园区被省政府表彰为“争先进位先进园区”，被省中小企业促进局确认为省级中小企业公共服务示范平台。如今，园区共落实招商引资项目27个，涉及农产品深加工、矿产品加工、特色产品加工、林产品深加工及仓储物流等项目；引入资金11.8亿元，建立魔芋、茶叶、生猪等种养绿色产业基地22个。组织园区加大科技投入，开展技术创新和新产品研发，“镇巴腊肉”、“见眼香”核桃仁、板岩马赛克等23个产品先后获得“QS”认证，新产品商标注册16个，有机食品认证8项，协助企业申报发明专利9项，转化技术成果5项。

   四、推进法治政府建设，优化工业经济发展环境。这就要求政府更多地运用法律手段管理经济和社会事务，建立完善行政决策合法性审查制度，减少行政审批，有效杜绝“吃、拿、卡、要”现象。同时，提升服务企业意识，建立政府与金融机构的沟通协调机制，逐步解决中小企业贷款担保难的问题。

 五、加强基础设施建设，优化工业发展硬环境。2009年以来，累计投资11.8亿元，新建和改建公路2137公里，投资额度是前50年的总和。协调推进水、电、气、通讯、排污等基础设施建设，不断满足工业发展新需要。着力打造山水园林观光县城，成功创建国家卫生县城、园林县城和省级文明县城，舒适宜居的人文环境，吸引着越来越多的企业家前来镇巴投资创业。（作者系镇巴县县长）

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