重拳出击整治净化文旅市场 汉中市文旅系统全面整治行业乱象侧记

本报记者 周阳 10月16日，2019年“5·8”王某某传播淫秽物品、侵权著作权案被依法移送审查机关起诉。该案于5月14日被依法立案，经过电子数据提取、调取阿里云相关证据资料，以及对王某某的讯问和调查，查证了犯罪嫌疑人王某某涉嫌传播淫秽物品罪和侵犯著作权罪的犯罪事实。

今年以来，汉中市文化旅游行政执法部门重拳出击，全面整治文化、旅游场所涉黄、赌、毒以及黑导游等行业乱象。

依法整治行业乱象 市文化和旅游局按照“标本兼治、综合治理”的原则，先后组织开展“保健”市场整治百日行动、文旅市场整治行动、市场巡查等，共检查文物旅游单位621家次、文化经营场所3364家次，其中行政处罚36家企业，处罚金额83980元，责令停业整顿5家企业，限期整改企业43家，约谈10家企业负责人，发布旅游消费警示2次，下发整改通报3次。加强文化和旅游市场联合执法，充分发挥市旅游市场整顿联席会议办公室职能作用，联合公安、市场监管、交通、应急管理等部门开展联合执法3次，下发整改通报3次，合力整治行业乱象，依法处理了一批典型案件，净化了黑恶势力滋生土壤。截至目前，汉中市累计摸排查处案件线索6大类71条，涉及景区夸大宣传、工作人员服务态度差等问题乱象16条；KTV音乐会所未按要求悬挂未成年人禁止入内和举报电话标识牌、消防安全指标不明显等问题乱象10条，书店无资质经营教科书问题乱象4条。移交公安立案侦查1起，向市扫黑办移交2条涉黑涉恶线索，备案1条。

汉中市文化和旅游执法部门对洋县某从事违规印刷企业进行处罚，罚款人民币10000元，责令按规定重新办理证照；严肃查处红寺湖景区人为设置关卡阻碍游客游览川陕革命根据地纪念馆（免费开放单位）的问题，转办南郑区政府，取缔了红寺湖景区原来长期存在不合理第一检票处，增设了免费参观券发放窗口，彻底解决了游客投诉频次较高的纪念馆免费开放通道不畅问题。

开展对黄赌毒专项整治 结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞问题专项整治行动。围绕深挖整治、巩固战果的目标，针对网吧、游戏游艺娱乐场所、KTV、出版印刷等“黄赌毒”易发行业，对2016年以来全市文化市场247起案件进行全面翻查，其中：勉县胡某、彭某涉嫌QQ群传播淫秽物品案1件，已移交公安立案侦查，目前案件已办结；涉嫌从业人员从事营利性陪侍服务1件，已由公安南郑分局责令其停业整顿至今；“黑电台”4起，已联合公安部门、无线电管理委员会联合查处；向市场监管部门移交地面卫星接收设备400余件（套）；向环保部门移交娱乐场所噪音扰民案件4起。

以“扫黄打非”和“冬季市场整治月”工作为抓手，扎实推进“净网”、“护苗”、“秋风”、“清源”、“固边”五大专项行动，以及出境游旅行社组织境外赌博情况专项检查，全面开展打击网络侵权盗版“剑网2019”行动。在要求县区自行排查基础上，市文旅局组织力量利用周末时间赴县区开展专项检查。专项行动以来，全市出动检查人员1985人次，检查网吧380家次，KTV歌城156家次，出版物经营单位186家次，印刷企业162家次，旅行社92家次。共查处问题26个，责令停业整顿5家，批评教育11家，立案调查3家，收缴非法盗版出版物200余册，现场签发处罚决定书2家，罚款5000元。其中非法出版3家、涉黄2家。

健全长治常效工作机制 按照扫黑除恶专项斗争行业乱象整治总体要求，针对酒店设施陈旧、旅游旺季涨价幅度大等问题乱象，旅行社超范围宣传、旅游合同签订不规范、导游态度差问题乱象，网吧违规接纳未成年人、未按要求悬挂备案登记证、未按规定实名登记、安全通道不畅问题乱象等行业监管方面存在的热点、难点问题以及薄弱环节，市文旅局制定了《汉中市文化和旅游领域扫黑除恶行业治乱长治常效机制》及实施办法；针对规范市场秩序和基本公共文化服务行为，保障群众文化旅游权益，以市政府办公室名义印发了《汉中市旅游质量提升年活动实施方案》《关于公布汉中市市本级基本公共文化服务目录的通知》；加快文化旅游领域信用体系建设，严格贯彻落实《文化市场黑名单管理办法》《旅游市场黑名单管理办法》，从源头上加强监管，防范乱象发生；为打造优质文明旅游环境，与市精神文明办协作，建立了《汉中市文明旅游工作联席会议制度》，不断完善文化和旅游市场监督管理机制。

该局立足文化和旅游行业领域工作实际，开展自查剖析，制定了《关于中央扫黑除恶督导组交办及汉中市自查涉及文旅行业扫黑除恶专项斗争工作存在问题整改方案》，对涉及景区、酒店、旅行社、导游、印刷、书店、网吧等重点行业的52项问题进行梳理，制定了自查问题整改清单和整改台账，落实措施限期整改。

利用“两微一端”、LED屏、展板、横幅、倡议书、宣传册、文艺演出、知识测试、宣讲会、现场咨询、《致全市文化文物旅游从业者的一封信》等方式广泛开展宣传，持续营造了扫黑除恶专项斗争行业乱象整治的浓厚舆论氛围。

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