洋县：严管“四支队伍”助力脱贫攻坚

　　洋县紧紧围绕脱贫摘帽的目标，积极整合脱贫攻坚“四支队伍”力量，通过严选慎派、严管细考、严惩实督，全力锻造帮扶“尖兵”，确保扶贫干部真正扑下身子、挑起担子、干出样子。

　　严选慎派 集聚攻坚力量

　　按照“六到户”要求，该县建立了“领导包抓、部门帮扶、干部结对、一定三年不变”的帮扶工作机制，整合各类帮扶力量。先后选派110支驻村工作队和110名第一书记进驻贫困村，作为脱贫攻坚先手棋。并对全县所有贫困村按人均纯收入进行倒排，由县级领导带头包抓收入靠后的村，安排全县1.2万名财政供养人员按“321”要求与贫困户一一结对，帮助其尽快脱贫。

　　在安排干部包扶时，该县充分结合干部业务特长和村上发展实际，因村因户派人，逐户确定具体帮扶任务、标准、措施和时间节点，提高帮扶针对性和实效性。为鼓励优秀干部在扶贫一线建功立业，该县明确要求第一书记未提拔使用前，派驻单位原则上不得提拔干部，确保脱贫帮扶选准人、选硬人。

　　围绕是否待得住、是否守纪律、是否发挥作用、是否能如期完成脱贫任务“四个关键问题”，该县及时充实34个脱贫任务重的贫困村和深度贫困村的帮扶力量，并集中对52个贫困村第一书记进行了调整，调整后县级部门下派的第一书记中，科级干部和科级后备干部的比例达到85.9%，第一书记队伍整体水平得到大幅度提升。

　  严管细考 善用实绩说话

　　针对“四支队伍”管理中存在的村支部“不敢管”、镇党委“不好管”、派出单位“管不着”的“三不管”问题，该县及时成立了县脱贫攻坚驻村工作领导小组，并组建“四支队伍”管理办公室，先后出台《第一书记、驻村工作队督导考评办法》《洋县脱贫攻坚工作与村（社区）干部报酬挂钩暂行办法》等文件，全面加强对第一书记、驻村工作队的日常管理考核。

　　为强化驻村帮扶工作管理，该县积极推行“钉钉考勤”制度，第一书记每日、周、月、季分别向村党支部、镇（办）党委、派出单位以及派出单位、镇（办）党委、所驻村三方参加的述职会报告履职情况，防止第一书记“挂空挡”。对工作开展不力需重新选派的第一书记和驻村工作队员，一律实行“加级调整”，确保各级帮扶人员下得去、留得住、干得好。

　　该县坚持把群众是否满意作为对“四支队伍”管理考核的重要内容，让群众对第一书记驻村及工作队帮扶工作评价打分。按照“四访四议四评一鉴定”的要求，该县先后2次组织脱贫攻坚专项研判组，全面研判全县110个贫困村的第一书记、驻村工作队履职情况。对群众满意度高、成绩突出的驻村干部重奖重用，目前，已累计提拔重用5名脱贫攻坚一线干部，大张旗鼓地表彰奖励优秀第一书记和先进驻村工作队员50人。

　  严惩实督 倒逼履职尽责

　　为确保驻村帮扶工作取得实效，该县不断加大对“四支队伍”的督导惩处力度，持续释放脱贫攻坚的强大压力，倒逼各级帮扶力量履职尽责。县上先后对11名“问题第一书记”进行了“召回”，责令被“召回”人员3年内不得提拔使用，并对派驻单位主要责任人进行问责处理。同时，对脱贫攻坚工作推进不力的33名部门单位责任人进行了约谈提醒和追责问责，并在县内主流媒体和简报进行了公开曝光，形成了强大的震慑和舆论倒逼。通过一系列脱贫攻坚领域硬性“组合拳”，压实了责任，纯洁了队伍，端正了导向。

　　该县还坚持将“四支队伍”帮扶纳入全县重点工作督导中，每月不定期对全县第一书记和驻村工作队在岗情况、工作开展情况进行暗访督查，每月刊发督导通报，对擅自脱岗、工作拖拉、没有起色的，进行通报批评，并由县纪委、组织部集中对派出单位“一把手”和其本人进行约谈。同时，对在驻村帮扶工作中不认真履行职责、推进力度不够、工作严重滞后、群众满意度较差或者长期不在岗履职的，实行“一票否决”，第一书记本人不得被推荐优秀和先进，派出单位年度考核不得评优，确保第一书记和工作队在其位、谋其事、有作为。 

（杨国涛 黄宁 王芳）

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