汉中市强力推进农村环境综合整治

本报通讯员 刘琼 汉中市将农村环境综合整治与生态建设、脱贫攻坚、移民搬迁和美丽乡村建设相结合强力推进，近年来累计投入资金5.29亿元，先后建成农村饮用水水源地保护工程249个，生活污水人工湿地处理工程86个，畜禽养殖污染治理示范项目7个，建设农村生活垃圾收集处理系统246套，覆盖11县区108个镇办956个村，受益人口186.7万人，占全市农村人口的60.2%，其中累计整治贫困村586个，培育和打造了一批“设施完善、村容整洁、机制健全、管理有序、生态秀美、宜居宜业”的美丽乡村。

高点站位合力推进 市委、市政府高度重视生态保护和农村环境整治，成立农村环境整治工作领导小组，建立“市级统筹、部门包联、县区推动、镇村实施”的网格化管理机制，逐项分解任务，层层夯实责任，形成了市、县、镇、村四级联动、分级负责、齐抓共管的农村环境综合整治格局。坚持规划先行，始终把美丽乡村建设作为重点内容，出台《关于全面开展农村环境综合整治工作的决定》、《重点环境问题综合整治工作方案（2016——2018）》，分年度制定整治方案，多规统筹并进，管理注重细节，实行月查、季评、年考，确保整治工作落得实、创亮点、出成效。汉台狮子营村、西乡高土坝村成为全市美丽乡村建设示范样板。

因地制宜分类施策 农村环境问题点多面广、情形各异，汉中市积极探索不同资源条件、不同发展水平区域环境整治的模式和途径。在垃圾处理上，距县城15公里内的镇村，主要依托县城垃圾填埋设施，推广“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式；距县城较远的镇村，主要划片建设垃圾集中处理设施，推广“户分类、村收集转运、镇处理”的模式。在污水处理上，坚持集中与分散相结合，将县城和镇周边村庄的污水纳入城镇污水处理系统，离城镇较远且人口居住较集中的村庄建设村级污水处理设施，人口较少且分散的建设户用污水处理设施，不断提高污水收集率、处理率。在畜禽养殖废弃物防治上，坚持走“减量化、资源化、再利用”的循环发展之路，采用“猪、沼、菜”、“猪、沼、肥”绿色生态模式，推动规模化养殖场建设大型沼气池和有机肥生产线，非规模化养殖户自建沼气池，沼气生活自用，沼渣、沼液还田还地。

包装项目争取资金 汉中市始终把资金争取作为农村环境综合整治的重头戏，把生活污水、生活垃圾、畜禽养殖和饮用水源地保护作为整治重点，精准对接中省投资导向，加大项目前期储备，高质量编制实施方案，多次赴中省环保、财政部门汇报衔接，争取把汉中市纳入中省盘子，千方百计促成项目落地、资金到位。2015年在西乡、洋县、南郑、勉县示范的基础上，成功进入全省三个全域农村环境综合整治试点市，拓展了中省资金支持。同时，将中央生态补偿转移支付资金、汉丹江流域治理对口协作专项资金以及水土流失治理、环境污染治理等项目专项资金按一定比例统筹捆绑使用，拓展投资、合作、PPP等筹资渠道，确保环境整治“有钱用”。

创新机制规范管理 项目管理上，向美丽乡村倾斜，做好项目筛选、申报，制定彰显特色、切实可行的整治方案，保障工程项目落地、落实。会同财政等部门每月实地核查，现场指导和解决项目实施过程中存在的问题，督查通报项目进度和工程质量，保证汉中市每年整治项目全部通过省级考核验收和绩效评价。资金管理上，建立事前审查、项目公示、政府采购、跟踪监管、专帐管理和绩效评价等制度，落实专项资金县级财政报账制，做到专人管理，保证项目资金安排公开透明、拨付及时，充分发挥资金效益。运行管理上，探索出政府引导、市场化运作、专业化管理的城乡环境第三方管理机制，负责垃圾的收集清运和污水处理设施的管护。

美丽乡村建设是市委、市政府改善农村人居环境的重大部署。汉中市将积极实施乡村振兴战略，坚持绿水青山就是金山银山，推进农村环境综合整治纵深发展，补齐农村环境质量突出短板，统筹生产生活生态，以农村垃圾、污水治理为主攻方向，整合各种资源，强化各项举措，为建设陕西最美城市作出积极贡献。

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