勠力脱贫攻坚 决胜全面小康 危房改造 圆困难群众一个“安居梦”

本报记者 海花 通讯员 赵芳

从几公里外的土坯房搬迁到村上安置点统规自建的新居，对于洋县金水镇农民张华娟来说，这是一年当中最高兴的事情。全省推进精准危房改造脱贫工作，为他们一家托起了期盼已久的“安居梦”。

2009年以来，陕西省被纳入国家农村危房改造试点省份，2009年至2016年，全省累计改造农村危房78.87万户，中央和省上投入资金72.88亿元，280多万贫困群众通过实施危房改造，住进了“安全房”。2016年以来，作为脱贫攻坚“八个一批”单位，省住建系统将农村危房改造作为实现脱贫攻坚“两不愁三保障”的重要举措和住建系统的头等大事、第一民生工程，举全行业之力扎实推进。

精准锁定四类危改对象

为贯彻落实中央和陕西省关于精准脱贫的一系列决策部署，省住建厅制定下发了《农村危房改造脱贫工作方案》《陕西省农村危房改造脱贫考核办法》等一系列文件，形成了有效管用的路线图与时间表。其中《农村危房改造脱贫工作方案》提出，2017年至2018年，基本完成建档立卡贫困户农村危房改造，2019年完成全省四类重点对象（建档立卡贫困户、五保户、低保户、贫困残疾人）农村危房改造。

2017年，国家下达陕西省农村危房改造计划43100户，中央补助资金5.7038亿元，陕西省分两批下达农村危房改造计划76112户，省级补助资金2.2亿元，会同省财政厅已于6月底将中央和省上补助资金7.9038亿元全部下达各地。省住建厅以多方面举措为突破口，吹响了危房改造、脱贫攻坚的号角。

通过一系列工作，陕西省精准认定全省四类农村危房改造重点对象14.2万户和年度脱贫对象1.3万户，建立三级住建部门领导包抓机制，实行“省包市、市包县、县包镇村户”。省住建厅领导带队组成10个督查组，每组包抓一个市，全年常态化督查暗访，对年度脱贫对象实行拉网式督查全覆盖。

低成本加固改造

在全省推广大荔县、蓝田县、宝塔区低成本加固改造经验，引导农民优先选择加固方式改造危房。省住建厅会同省财政厅，将修缮加固补助标准从户均1万元提高到1.5万元，基本做到让贫困户不花钱，切实减轻贫困户建房压力。

延安市在科学总结灾后重建窑洞维修加固技术基础上，积极邀请住建部危房改造专家先后五次到延安指导提升陕北窑洞加固示范技术，全市初步探索出了陕北窑洞维修加固的典型示范经验。

在大荔县，专业设计团队按照“地下整牢靠、地上捆结实、房外墙修复”的思路，共设计不同类型C级房屋加固改造方案8套，既延长房屋使用寿命，又有效降低了危房改造成本。

宣传到位改得明白住得放心

省住建厅组织编制了《陕西省农村危房加固改造技术指南》《陕西省农村危房加固改造图集》等，在全省精选138名专家成立危改专家组，分片区开展技术指导和农村工匠培训，加强工程质量管理，确保改造到位；编印“口袋书”“明白卡”，发放到各级干部和危改对象手中；省农村危房改造脱贫办公室工作人员向驻村第一书记讲解政策，通过电视、报纸、网络、手机APP等多种途径加大宣传，提高农村危房改造的政策知晓率、支持率和群众满意度。

经过全省各地的不断努力，危房改造工作顺利推进，截至11月底，全省农村危房改造开工76997户，竣工70355户，其中，列入国家绩效评估任务开工率178.65%，竣工率163.24%，两项指标均超额提前完成任务。1.3万户年度脱贫对象的危房改造全部竣工并入住，达标率100%，得到了住建部和省脱贫攻坚指挥部的充分肯定。

“绝不让一个贫困户掉队”，这是延安市在推进危房改造过程中提出的目标与宗旨，也是全省脱贫攻坚危房改造工作的真实写照与心路历程。创新工作方法与模式，因地制宜进行改造，人性化地处理工作问题……全省各地创新措施不断加大危房改造工作的步伐，帮助贫困群众摘掉贫困帽，迎接新生活。

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