脱贫攻坚奋力争先 汉中：开对“药方子”拔掉“穷根子”

本报记者 康传义

“党和政府给了我们这么大的帮助和扶持，今年脱贫没啥问题。”汉中市洋县龙亭镇柳山村村民刘士成充满信心地说。刘士成算了一笔账：今年以来，从村里的扶贫互助合作社领到分红1744元，种植银杏、花生分别领到产业补助资金800元，领到香菇托管费用3000元，再加上自己和家人的打工收入，家庭总收入已达2万多元。

今年以来，汉中市紧盯5.39万名贫困群众脱贫、102个贫困村退出、佛坪县贫困县“摘帽”目标，系统谋划部署，环环纵深推进，形成了齐心合力抓脱贫的良好态势，脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。在全省第三季度脱贫攻坚考评中，汉中市名列全省10个设区市第一。

精准识别：不让一个贫困群众掉队

“四率一度定标线，五个方面捋一遍，识别研判是基础，精准严实是关键。”脱贫攻坚如何“攻”，汉中市开出了这样的“药方”。

为确保扶贫对象识别精准，措施精准，汉中市以镇村为单位，开展拉网式摸底排查，对全市2075个行政村81.79万户农户进行精准复核，分类建立台账。坚持“宽进严出”，突出“两公告一公示”民主程序，将“九种情况”作为参考线，可进可不进的，只要不是优亲厚友，群众认可后都纳入；可退出可不退出的，只要条件不过硬，不完全具备退出条件的均不退出；对新增、返贫人口再识别，让进来的人明明白白，退出的人心悦诚服。

为严防层层加码、数字脱贫，汉中市科学调整修订市、县、镇、村脱贫攻坚路线图、任务书、时间表，精心编制了《“十三五”脱贫攻坚规划》《2018—2020脱贫退出滚动计划》《汉中市支持深度贫困县村脱贫攻坚推进方案》。同时，围绕深度贫困县村基础设施建设、产业发展、安全住房等10场“突围战”，形成“1+10”政策支持体系，推动项目到村、资金到户、措施到人。

为形成党政同责、部门联动、齐抓共管的责任体系，汉中市严格落实“主官必须主责”的“铁规”，要求市、县、镇、村主要领导拿出一半以上的精力抓脱贫攻坚。对季度点评排名靠后的县（区）党政主要领导进行谈话，对工作不力、出现失误的领导干部进行处理。同时，汉中市用好“三项机制”，拿出20多个副县级非领导职务，就地解决脱贫攻坚实绩突出的镇（办）领导干部和汉中市及各县有功人员的职级待遇。

精准帮扶：对症施策“拔穷根”

汉中市略阳县接官亭镇何家岩社区里镇政府原来的办公楼外表老旧，但院子里整洁干净，如果没有醒目的“社区脱贫工厂”招牌和大门口张贴的招聘启事、员工入职培训时间表，人们很难把它与脱贫攻坚联系起来。社区脱贫工厂负责人彭迎春介绍说，目前，工厂已投放缝纫机60台，一期培训招录贫困留守妇女70名，岗前培训与试生产期间，除了计件提成，每个工人每月还将获得保底工资1200元。下一步，工厂将再投放100台缝纫机、2台绣衣机和其他设备，让更多贫困留守妇女实现就近务工。

脱贫致富快，要靠产业带。为促进群众持续增收，汉中市大力实施“十百千万”产业扶贫工程，为贫困户选产业、作指导、包销售；大力推广留坝扶贫互助合作社、勉县土地股份合作社等经验，推动联产联业、联利联心，实现农民增收、集体做大、企业发展“三赢”。统计显示，截至目前，全市已建立农村合作经济组织1170个。

打赢脱贫攻坚战，资金至关重要。汉中市组建市级脱贫攻坚投融资平台，设立30亿元扶贫基金和10亿元农业发展基金；积极对接国开行、农发行项目贷款，获得国开行45.6亿元授信贷款，目前已到位10.97亿元；大力发展扶贫互助资金协会，加大贫困户配股、增股比例，累计建立互助资金协会1142个、资金总规模4.52亿元，贫困户入会5.17万户、累计借款3.95亿元。

志智双扶：激发发展内生动力

11月17日，在获知居委会公布脱贫攻坚“红黑榜”的消息后，勉县周家山镇留旗营社区很多居民来到居委会观看榜单。5名居民“榜上有名”，其中，“红榜”3名，“黑榜”2名。“我们推出脱贫攻坚‘红黑榜\’，是想通过舆论的力量，让贫困户杜绝‘等、靠、要\’思想，自强自立起来。”留旗营社区党支部书记殷金水说。

据了解，留旗营社区脱贫攻坚“红榜”的标准是“不等不靠，自立自强，就业创业，发展产业，增收致富”；“黑榜”的标准是“观念陈旧落后，发展意识不强，依赖思想严重”。

扶贫先扶志。为深化公民思想道德建设，解决部分群众的惰性思维、落后观念等内生动力不足问题，近期，汉中市开展了以“弘六德·展六美·建三市”公民道德建设和“明理·感恩·自强”主题教育活动为载体的“新民风建设”活动。“弘六德”即：践勤、重孝、为善、尚诚、倡俭、崇礼；“展六美”即：展理想追求美、书香文化美、社会风尚美、言行举止美、城乡环境美、富裕生活美；“建三市”即：奋力建设区域中心城市、文化旅游强市、陕西最美城市。

“贫困问题，表面看是物质性贫困，但究其根源是缺乏‘人穷志不穷\’的精神和改变贫困现状的知识、能力和手段。只有‘扶\’起贫困群众脱贫致富的志气，树起淳朴健康的乡风民风，才能激发持久的脱贫致富动力。”汉中市委书记王建军说。

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