立德树人追赶超越谱教育新篇 洋县六举措推进义务教育均衡发展

省教育厅厅长王建利（前排左二）在洋县城西小学调研义务教育发展双高双普工作

洋县县委常委、宣传部部长路建侠（前排左二）在学校调研

洋县副县长秦东汉（前排左三）在学校检查

洋县始终把抓党建强教育作为科教兴县和人才强县战略的首要工作，自2014年启动国家义务教育发展基本均衡县和陕西省“双高双普”合格县创建以来，六大举措助推县域义务教育均衡发展。先后累计投入资金6.5亿元，改善学校办学条件，提升内涵发展水平，全县各级各类中小学幼儿园综合办学实力显著增强。

坚持教育优先发展，凝聚创建强大合力。洋县县委、县政府将创建工作纳入社会事业发展和县域经济发展总体规划，建立了政府负责、教育主抓的创建工作目标责任机制和督导评估考核奖惩机制，形成了县级党政主要领导亲自部署、督查、协调解决重大问题，县级领导包抓镇办、县级部门包抓学校解决具体问题，县人大、县政协开展视察和专题调研督促落实，教育、财政等有关部门全力实施，社会各界广泛参与的创建工作推进机制，形成强大工作合力。

落实教育经费保障，确保创建顺利推进。洋县属国家扶贫开发重点县，但该县力保教育投入“三个增长”落实到位，实现了预算内教育事业拨款增长幅度高于财政经常性收入增长0.86个百分点。县足额征收全额拨付教育费附加、土地收益金计提10%的教育资金用于改善办学条件，采取PPP模式引入社会资金。近三年县本级财政投入3.58亿元，占总投入的55%。

着力优化教育布局，全面改善办学条件。近年来，该县把加大幼儿园建设、加强薄弱学校建设和城区学校建设作为优化教育布局、促进均衡发展、全面提升办学水平的重要抓手，制定出台了《洋县全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件建设规划（2014-2018年）》。三年多来，新建中小学5所、改扩建92所，新建改扩建幼儿园60所，新增学位7000多个。新建改扩建校舍20.25万平方米、操场54万平方米，新增部室876个、实验室60个、图书126万余册、计算机7817台、学生床位2429个，添置了1.42亿元的教育仪器设备，全面消除了中小学危房和土操场。今年又启动了洋县中学迁建工程，新建的城南学校学前、小学、初中开始招生，消除了大校额、大班额。中小学全部实现校校通、班班通，千人以上规模学校建起了校园电视台和录播室；实现了义务教育学校标准化和教育信息化的全覆盖。

全面加强队伍建设，整体提升教师素质。近四年多渠道补充教师602人，为73所中小学配备女副校长，落实乡村教师生活补助每人每月60-400元，新建教师周转房213套，累计培训教师8000多人次，培养全国优秀教师1人、省级师德先进个人1人、省级教学能手69人，省市学科带头人51人、市县名师116人。初步形成了以省市县教学能手、学科带头人和名师为主的骨干教师队伍体系。

全面规范办学行为，力促教育内涵发展。以“四新四大”为抓手，在县电视台开播中小学道德讲堂栏目，广泛开展留守儿童结对帮扶和建档立卡困难家庭贫困户子女结对帮扶等活动。全面落实《义务教育学校管理标准（试行）》，坚持每年确定一个教育管理主题。精心打造特色鲜明的校园文化，全面开展“一训三风”建设和校徽、校歌创作活动，广泛开展鸟乡好老师、好学生评选。该县先后被教育部确定为全国农村艺术教育实验县，全县创建全国中小学中华优秀文化艺术传承学校1所、中小学校园足球特色学校3所、中小学体育工作示范校1所，省级教育强镇6个、语言文字规范化示范校4所、体育艺术“2+1项目”先进校2所。

全面深化教育改革，均衡教育资源配置。认真实施城乡教师校长交流轮岗，均衡师资配备，近三年共交流轮岗教师校长684人，交流轮岗比例达到15%。坚持实施义务教育划片免试就近入学和优质高中招生名额向偏远地区和农村初中倾斜，全县初中小学实现了100%划片就近入学，洋县中学招生计划分配到农村薄弱初中比例逐年提高，2017年已达到49%。积极探索“强校+弱校”“名校+新校”等结对帮扶式学校联盟建设，扩大优质教育资源覆盖面，促进城乡教育均衡发展。

目前，洋县义务教育的实施水平和质量均大幅度提高，办学条件达到省颁标准，校际差距控制在国家规定范围，县政府推进义务教育均衡发展工作成效明显，公众满意度较高。

赵晓刚 雍辉 文/图

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