银企帮扶多渠道发展组合拳助力 ——洋县“5115”产业促脱贫侧记

本报通讯员 张恤民 贾军

洋县紧紧围绕有机稻米、蔬菜、果品、养殖、林特5大产业，精选双亚粮油、志建药业、宏玮魔芋等10户涉农龙头企业，科学制定脱贫措施，创新推出“5115”产业精准扶贫工程模式，带动全县1.5万户贫困户通过发展产业实现脱贫。

银企帮扶贫困户吃上定心丸

该县按照“远近结合，标本兼治，改善生产条件、培植产业基础、提升长期造血功能”的思路，依托10大涉农企业发展订单式农业生产模式，同6000多户贫困户签订种植合同，并通过赠送农资，定期开展技术培训，解决了贫困户缺乏技术和担心产品销路的顾虑，让群众吃上“定心丸”。

“我家上有老下有小，负担重，万一折了本，我可赔不起！所以这几年总是缩手缩脚，啥都种点，但是规模小，没啥赚头。”纸坊办孟域村贫困户闫长树说出了心里话。

宏玮魔芋公司和闫长树签订了魔芋种植订单，老闫心里有了底，他贷款5万元种植魔芋62亩，同时还套种了银杏苗。2016年11月，他选择了2亩长势较好的魔芋采挖，2000多公斤的商品芋以高出市场价两毛钱被宏玮魔芋公司上门收购，加上出售了部分魔芋种，两亩地就收入了7000元左右。

为解决缺乏启动资金难题，该县积极搭建融资平台，充分调动各大金融机构积极性，建立发展基金和农产品信用担保公司，逐年增加精准扶贫财政担保基金和风险补偿基金，有发展产业意愿的贫困户每户可以贴息贷款3万到5万元，全县累计投放精准扶贫贷款1.2亿元。

同时，县上每年列支2000余万元财政扶贫资金，对贫困户发展各类产业项目以奖代补，凡发展产业的贫困户根据规模都能享受到2000元至3000元补助，调动了贫困户的积极性。茅坪镇九池村78户贫困户全部加入村上的土蜂蜜合作社。去年，全村1800箱土蜂收获3.5吨土蜂蜜，以每公斤130元的价格被北京熊猫山水蜂蜜有限公司收购，每户收入达到4000元以上。

多条腿走路贫困户走上致富快车道

“我从3月开始，就在银杏基地除草、施肥，一直到采摘银杏叶的季节，活轻巧，每月干20天左右，收入1200多元，比种庄稼好的多！”戚氏街道办陶岭村贫困户张永荷笑呵呵地介绍自己进入志建药业务工的好收成。

据了解，志建药业先后在该县6个村集中流转土地5000余亩，建立3个银杏种植基地，按照每天60元至80元的工资，接纳387户贫困户从事除草、施肥、采叶等管理工作，户均年增收3000元以上。

刘家坝王沟村贫困户陈秀娥，女儿在西安上大学，学费和日常开支成家中负担。她得到双亚公司帮助，为公司种植有机大米、有机黑米等，公司以高于市场30%的价格收购稻谷，年增收2600元，极大缓解了家中经济压力。

和志建药业、双亚公司一样，在华瑞牡丹万亩油用牡丹示范园里，平均每天都有100多名贫困户前来务工，人员最多时候有300多人。双亚公司、永辉米业等劳动密集型企业年投入人工有10万多个。目前，全县发展扶贫产业示范基地32个。

纸坊办草坝村的朱鹮湖果业合作社是国家级示范社。在产业精准扶贫中，该社承担草坝村等10个村284户886人的脱贫任务。今年80岁的贫困户社员王云山，去年10月在合作社入股，当年就享受分红2165元。目前，该县贫困户围绕产业发展，既可以自己发展产业，也可以到合作社或相关企业去务工，还可以入股合作社享受年终分红。

打好组合拳产业扶贫让群众得实惠

该县在实施“5115”产业扶贫工程中，创新合作社发展机制，明确了政府奖励扶助、农户带资入企、财政贴息分红，四台一会贷款、企业带动农户、政府股本分红等支持政策，进一步建立了产业精准扶贫政策体系，多举措保障产业落实和可持续发展。

为最大程度发挥党员先锋和农业技术人员在脱贫攻坚活动中的积极作用，该县还启动开展“百队千人帮万户，精准扶贫当先锋”帮扶活动，抽调农业科技人员、涉农企业和社会组织专业技术人员、农村产业大户、党员示范户和致富带头人1000余人，为群众提供服务。一年来全县开展科技培训300多场，发放科技资料3.6万份，解决产业发展难题400多个，赢得了群众的好评。

为了解决农户自主发展农产品的销路问题，洋县积极动员各镇办、村返乡大学生和待业青年发展电商，第一书记、包抓贫困村的各级领导、部门积极为产品找销路、跑订单、网上推销，实现销售额2.6亿元。

目前，该县110个贫困村，全部成立了扶贫专业合作社300多个。朱鹮湖果业专业合作社、芋兴魔芋农民专业合作社等10多家合作社和贫困户签订的订单农作物平均单价高于市场价20%，亩均增收500元左右。志建药业、华瑞牡丹、宏玮魔芋等带动6000余户贫困户种植银杏、油用牡丹、优质花魔芋6900亩，食用菌、有机稻米、家畜家禽养殖等短期产业使贫困户户均增收3000余元。

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