科学规划蓝图建设富裕文明新五堵 茶叶生猪药菌富民项目引资开发强镇打造城固南山门户名片

边镇新颜

五堵镇，位于城固东南部，东与洋县毗邻，南与西乡接壤。地处秦巴山脉交会的丘陵山地，镇名因有五座山头合围自然形成的“五堵门”而得名。316国道、十天高速公路、阳安铁路穿境而过，交通极为便捷。全镇辖14个行政村，68个村民小组，总人口21350人。

近年来，五堵镇党委、政府充分利用交通区位优势，大力实施“五镇建设”发展战略，即：生态优美立镇、产业发展富镇、项目招商活镇、城镇提质强镇、平安和谐稳镇。围绕“五镇建设”充分发挥广大农民群众的积极性、创造性，成功地走出了一条具有五堵特色的城镇化建设之路，2014年全镇农民人均纯收入达到8100元。

大投入科学规划先行集镇建设提速升级

规划是城镇化建设的龙头，积极引导农村人口、资源、产业项目等向集镇聚集，提出了“一扩大两提升”的战略发展方向，316国道集镇两侧为以商品零售、商贸流通为主的商业服务区；将集镇东部、五洋公路两边规划为以加工、制造、生产为主的工业区；将集镇316国道北段、中学路新街、老街等区域规划为以移民搬迁安置、居民生活居住区；将集镇南部、沙河两岸规划为以中小学生就学、群众就医为主的教育卫生服务区。规划面积达2.5平方公里，目前已实现规划全覆盖。

近年来，五堵镇加快城镇基础设施建设，从着力改善镇内交通入手，累计投资1650万元，建成了五堵街北至南1公里长的景观大道，实现了集镇所有道路通水泥路的目标；交通条件改善后，水电建设按照自来水进村入户，用电改造入网的要求，投资210万元打深水井1眼，建供水站2个，埋设自来水管道3500多米，解决了集镇3500多人的饮水问题；投资300多万元，结束了集镇群众电灯不如蜡烛亮的历史；累计投资930万元，迁移新建了明德小学、五堵中心幼儿园，扩建改建了五堵中学；投资280万元新建了五堵镇中心卫生院和五堵村卫生室，投资380万元建成了五堵敬老院；总投资268万元，实施了“三改一池（改厕、改圈、改灶和推广沼气池）”工程；投资1150万元在集镇北区、东区、南区分别建成3个移民搬迁安置区，同时改造集镇破旧房屋45户。

为让居民有更多的休闲娱乐场所，投资140余万元，建成了占地面积达8.2亩的五堵文体广场，又先后投资30多万元建成了文化站，农家书屋等公共文化服务设施。现在的五堵集镇面积已扩展到1.1平方公里，常住人口达3850人，道路硬化率，自来水普及率，有线电视覆盖率，绿化率分别达到100%、100%、95%和55%。

强经济四大产业富民项目引资开发强镇

城镇化建设，经济发展是关键。镇党委、政府把推动产业发展促进群众增收作为城镇化建设的首要任务，根据各村的实际情况，采用典型引领、科技推动、政策启动的办法，让农户大力发展特色产业。目前全镇已培育形成茶叶、中药材、食用菌、畜禽养殖等四大特色优势产业。截至2014年底，全镇发展茶叶8360亩，茶叶产量达到170吨，实现产值1200万元，获利200万元；中药材种植以元胡、乌药、天麻等高效中药材为主，2014年实现收入1280万元；利用林木资源，发展以黑木耳，香菇等为主的“林下经济”，2014年实现收入1200万元；积极扶持农民发展养殖业，2014年全镇饲养生猪70000头，牛2500头，土鸡40万只。目前，四大主导产业总产值占全镇农业总产值的65%以上，“一村一品”的产业格局基本形成。

为加大引资力度，做强非公经济，该镇从切实解决企业发展中的用地、用电、治安环境等问题出发，吸引了众多外来企业。2010年落户的城固秦岭源绿色农业有限公司，年总收入达1393万元，实现利润100万元。截至2014年底，先后有投资500万元建成的五味购物超市、投资200万元建成的龙洞沟獭兔养殖场等17家企业落户该镇，总引资5000万元，形成了农业养殖、商贸流通、农产品加工等比较完备的非公经济结构，增强了镇域经济发展后劲。

在大力吸引外地企业落户五堵的同时，支持本地农村能人开店经商，创办个体私营企业。近年，镇内已有近300多人投资3300万元开办商铺门店；从事百杂日用商品零售、批发、餐饮、农产品购销等各具特色的个体私营企业300余家，年营业额达9600多万元。个体私营经济的发展带动了镇域经济的发展，同时，吸纳转化农村剩余劳动力近千人。

坚持标本兼治建设生态文明家园

优美的生态、宜居的环境，是人们对幸福生活的美好追求。五堵镇在推进城镇化建设中，牢固树立生态意识，努力实现“百姓富”与“生态美”的有机统一。

注重生态保护。近年来，该镇投资160多万元，安装废水、废物处理设施12件套，使2家企业达到环保标准，关停污染企业2家；严禁焚烧农作物秸秆，大力推广秸秆还田，2014年全镇2万余亩农田未冒一股烟，未见一处火，实现了绿化环保，循环利用的可持续发展目标，利用村旁、宅旁、水旁、路旁等“四旁”见缝插绿，见空造景，呈现“村在林中，房在树中，路在绿中，人在景中”的人与自然和谐景象。

针对沙河段、成堆垃圾占满河道的状况，加大流域污染的治理力度。先后投资60多万元，砌成河堤1000米，清理河道土石、垃圾、杂物260吨，修筑滚水坝1处，在河两岸栽树木，安护栏，铺设彩色地砖；同时集镇环境卫生管理追求精细化，成立了五堵镇环卫所；投资20余万元，建成大型生活垃圾填埋场2个，集镇、村庄各重点区域新建垃圾池47个，垃圾箱30个，购置重型自卸式垃圾运输车1辆、环卫保洁三轮车7辆；全面实行集镇街道环境卫生包抓责任制，集镇卫生进行分片包抓，并与各路段商住户、居民签订“三包三禁止”责任书；划线设置了4个车辆停泊位，对集镇街道实施保洁，集镇垃圾日产日清，对背街小巷定期清扫；定期开展建筑环境秩序整治，累计拆除临时建筑物、违章建筑物、搭棚接檐19处，清理建筑垃圾200多吨，处罚责任人6人。通过整治，集镇面貌发生崭新变化。

促和谐

加强平安建设提升群众幸福指数

以平安建设为载体，以提升群众安全感和促进社会和谐为目标，按照“全力抓宣传、突出抓防控、着力抓维稳”的思路，形成了党政齐抓，部门协作，全民参与，上下联动的工作格局。由于工作成绩显著，先后被市县评为“平安建设示范镇”、“综治工作模范镇”、“信访工作先进集体”等多项荣誉称号。

抓宣传造氛围。开展“综治宣传月”活动，采用创办“平安宣传橱窗”、“平安文化墙”，设置“平安彩铃”、发送“平安短信”，在重点地段悬挂“平安横幅标语”、发放宣传单等形式，加大全民教育力度；开展法律法规知识宣讲、培训活动，提高镇村干部和群众的法律素养和工作水平。

抓排查重调解。推行“三包”责任制，矛盾纠纷排查实行镇上副科级以上领导干部包片、一般干部包村、村组干部和党员包农户的“三包”工作制度；推行综治工作例会制度，坚持每月20日左右召开综治工作例会，各村调解、治保主任汇报本村矛盾纠纷排查调解情况，掌握动态，收集信息，安排部署新的工作任务；深入开展“三排查、三落实”，百日大调解等矛盾纠纷大排查，真调处活动，做到了矛盾纠纷发现的早，化解得了，控制得住，处置得好。2014年矛盾纠纷调解45起，成功率达95%以上。

抓队伍建网络。健全治安防控体系，提升管控能力，目前全镇成立了治保委员会14个，调解委员会14个，镇政府成立了“红袖章”志愿者治安巡逻中队，各村分别成立了“红袖章”分队；强化治安防控措施，设立治安卡点3个，投资20多万元在316国道、五孙公路、集镇、重点公共场所安装监控探头9个；推行群防群治，以村组干部为主体，聘任200名党团员为义务治安员，组建平安互助家庭2440个，建立平安家庭互助组166个，实行群防群治，有力的促进了平安建设。文图周茂来向少红谢昊天文/图周茂来向少红谢昊天

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