西乡：“提”“办”双发力推动代表建议提质增效

本报通讯员 李玉茂“立足代表建议提得好、交得准、督得严、办得实，全面夯实办理责任，全程分类跟踪督办，实施办理结果不满意责成重新办理机制，县十七届人大三次会议期间代表提出的80件代表建议得到有效办理，办复率达到100%。”在近日召开的西乡县第十七届人大四次会议上，西乡县人大常委会这样向全体代表报告一年来代表建议办理工作。近年来，西乡县人大高度重视代表建议办理工作，通过“提”“办”双向发力，多措并举提高代表建议“办结率”和“满意率”，一大批代表和群众关心的热点难点问题得以有效解决。

强化履职培训，提高代表建议质量 人大代表综合能力直接关系代表意见建议质量。近年来，西乡县人大采取多种形式加强对代表的履职培训。抓好代表初任培训和能力提升培训，在换届之初，邀请专家教授开展人民代表大会制度、宪法、代表法、选举法、监督法等代表履职必备知识专题培训。同时，定期召开代表能力提升培训，就人大代表如何依法行使职权、人大代表发挥作用的方式与途径、如何紧扣当前中心工作发挥代表作用等方面作专题辅导，提升代表的政治理论和业务水平，引导代表提出具有重点性、全局性、针对性、前瞻性和可行性的高质量意见建议。抓好代表日常学习，坚持每年为人大代表订阅《民声报》《法治与社会》等人大报刊杂志，组织部分代表参加全省人大系统答题竞赛活动，促进代表学习日常化、常态化。丰富代表履职经验，坚持常委会组成人员联系人大代表，定期向代表通报政情，主动邀请代表列席会议，组织代表开展视察调研、执法检查等活动。2019年全年联系服务代表200余人次，推荐和邀请组织代表参加会议及视察检查等活动150余人次，进一步丰富代表履职经验，提升代表履职能力。注重激发代表履职热情和活力，坚持每年评选一批优秀代表建议，在人代会上隆重表彰奖励提出优秀建议的人大代表，以此激励代表提出高质量的建议。本届人大以来先后有36名代表获表彰奖励。完善机制，强化建议办理督办问责

建立健全代表建议督办工作机制。建立常委会领导牵头督办机制，重点建议由常委会领导牵头督办，常委会工作机构对口联系督办，适时听取重点建议办理情况汇报，对重点建议办理情况开展专项视察。近两年，研究确定的8件重点建议件办结率达100%。健全日常跟踪督办机制，完善相关制度，明确代表建议办理工作流程，形成一整套行之有效的代表建议交办、承办、督办等工作制度，从制度层面确保办理工作有效落实。做到办前、办中、办复全过程督办，督查时间贯穿始终，督查对象全面覆盖，把督促检查渗透到办理工作的各方面、各阶段和各环节，确保办理工作切实落到实处。强化督办问责，新修订的代表建议、批评、意见办理规定增加了“约谈”和“问责”环节，将代表建议列为县委督查办重点督办事项，跟踪督办，对办理不认真和办理质量差的，按照有关规定严肃问责。近两年来，县人大常委会敢于“亮剑”，先后对9件代表不满意的代表建议退回承办单位，责成重新办理，直到代表满意为止。建立办理工作激励机制，每年评选奖励办理代表建议先进承办单位，着力推动和激励承办单位将代表建议办好办成。本届人大以来，先后对25个代表建议办理先进单位进行表彰奖励。“提”“办”双发力，代表建议落地见效 立足代表建议提得好、督得严、办得实，采用多种方式提高代表建议质量，全面夯实办理责任，全程分类跟踪督办，一大批惠及民生的代表建议“开花结果”。人大代表提出的“关于加强环境建设硬件工作”的建议，促成全省首批城乡环卫一体化项目落地实施，城乡环境面貌和基础设施得到极大提升。代表提出的“关于加快村级物流整合，推动农村电商发展”的建议。县政府高度重视，以推进国家电子商务进农村综合示范县项目为契机，大力实施镇村三级电商服务体系完善提升、电商人才培训和电商物流配送体系建设，建成电商公共服务中心1个、县级物流仓储分拣中心1个和西乡·陕西交院电商扶贫馆1个，建成阿里巴巴天猫优品店20家，选定电商示范站点137个，有力促进了“小农户”对接“大市场”,农副产品产销两旺。西乡火车站立交桥因年代久远，已不适应经济社会发展和现代交通出行需求，人大代表的建议促成火车站立交桥升级改造，以崭新面貌重新畅通，群众多年来关心的痛点、难点、堵点问题得以解决。

近年来，西乡县人大从“源头”着手，双向发力，着力推动代表建议提的有质量，办的有份量，推进代表建议惠及民生福祉，转化为提高政府治理效能的有力举措，为高质量建设“六个西乡”贡献人大智慧和力量。

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