“融”出新佳绩“合”出新动力 汉中市西乡县自然资源局工作纪实

西乡县自然资源局局长屈翔（左三）向陕西省自然资源厅党组成员李强（左二）、西乡县副县长杨忠荣（左一）等一行汇报工作。

西乡县委书记演晓刚（左四）、县长李耕（左二）等检查北部矿山环境恢复治理工作。

矿山恢复治理，保护生态环境。

整治“散乱污”，拆除砖瓦窑。

2018年以来，汉中市西乡县自然资源局紧紧围绕自然资源管理工作目标任务和县委、县政府中心工作，开拓创新，攻坚克难，高效推进自然资源管理各项工作，圆满完成了全年任务。2019年，面对职能融合后的自然资源管理工作，该局踏上了新的征程。

保护水平不断提升。西乡县自然资源局严格执行土地利用总体规划，依法依规办理项目建设用地预审，2018年办理各类项目建设用地预审74件939.31亩；全面落实耕地保护政策，与15个镇、2个街道办事处签订了耕地和基本农田保护责任书，建立健全了耕地和基本农田保护目标责任制，在全县17个镇（办）设置基本农田保护标志18块，埋设保护界桩590个。该局不断加强耕地占补平衡项目建设，2018年已经验收土地开发项目5个，新增耕地634亩，结合“双退”成果上报市局申报立项占补平衡项目11个，面积2072亩；加大旱改水工作力度，2018年已经验收旱改水项目5个，新增水田1090亩，新立项旱改水项目9个，面积1810亩，市局评审通过8个，面积1428亩。该局加快高标准基本农田建设，杨河、柳树、城关、堰口4镇2.8万亩高标准基本农田已建成，并通过市局验收，骆家坝、子午、堰口3镇8村1.01万亩高标准基本农田建设项目已进入收尾阶段，杨河镇峰坦等7个村8505亩高标准基本农田建设项目已完工。

项目建设取得新进展。西乡县自然资源局已完成阳安二线红线内土地征收、房屋拆迁、坟墓迁移等工作；与村、组签订临时用地合同115宗，面积1523.55亩，续签临时用地合同51宗，面积442.23亩；需要还建的6个蓄（饮）水设施已竣工4个，并投入使用；规划修建的15个拆迁集中安置点已竣工6个。西镇高速按照工程建设需求已征收集体土地882.75亩，城区五条道路征收土地76.40亩。茶碾公路已完成茶镇境内15公里的红线勘测定界，对412户群众的附、构筑物进行了清点登记和计价，两河口镇红线勘测定界和附、构筑物清点登记也全面开展。

矿产资源管理更加规范。西乡县自然资源局下发了关于对全县露天采矿企业全面停产实施矿山整治的通知，大力推进整治工作。该局会同交警、运管部门设立检查点，对矿山车辆开展执法检查，违法拉运矿产品车辆一律现场查扣，防止以治理恢复为名私自偷采拉运矿产品，造成新的污染和生态破坏；不断加大矿山环境恢复治理督促检查力度，精心打造秦光石材厂、钦淏矿业有限公司两个矿山生态环境治理示范点。2018年，西乡县累计投入1120万元6630人（次），栽植刺槐、侧柏等绿化树木120万株，播撒草种1000公斤，恢复面积1300亩，各矿点基本达到全面植绿复绿标准，水土保持、安全隐患得到有效治理，矿区生态环境得到全面改善。

执法监管重拳出击。西乡县自然资源局扎实开展“绿肺”“绿盾”“护田行动”，保持从严从重打击土地矿山违法行为高压态势，全年共开展土地矿产动态巡查126次，制止违法违规行为24起，查处自然资源违法违规案件22件，移送司法机关3件，申请法院强制执行2件，处理相关责任人7人（次）。该局开展了砖瓦窑清理清查工作，通过研判，对不符合产能和政策规定的12家落后砖厂进行了拆除，将剩余15家砖厂企业列为第二批整治整顿对象；对有立项批文并在规定时限内完成技改转产达到新型环保砖厂要求的砖厂，完善手续予以保留；对在规定时间内完不成技改转型、达不到环保政策要求的砖厂，坚决予以拆除取缔。

群测群防防灾减灾。西乡县自然资源局编制了西乡县2018年地质灾害防治方案，健全了县、镇、村、组四级群测群防网络体系建设，落实了121处地质灾害隐患点的监测责任人、监测人和防治工作包抓人；对县域内施工的重点工程项目部全部下达了地质灾害隐患责任落实通知书，夯实了施工区域地灾防治的监测、预警和治理责任；及时排除了城北街道办事处四合村六组、白勉峡镇双庙村两处突发滑坡险情，有效保障了群众生命财产安全。

帮扶贫困群众实打实。西乡县自然资源局在堰口镇石梯村争取茶产业项目立项和政策扶持，拟选址新建茶叶加工厂1个；在子午镇三花石社区实施饮水工程项目1个，全面解决了群众饮水困难的问题；在子午镇罗家院村协助发展吊瓜760亩，中药材种植78亩，香菇、木耳3000架，规划桑蚕种植面积500亩；在峡口镇麻柳村协同村“两委”确定了“长”以蚕桑、“短”以食用菌为主的发展思路，为群众稳定增收增添新活力。西乡县自然资源局加快移民(脱贫)搬迁项目建设进度。2017年，市上下达该县移民搬迁任务4154户，目前所有安置房全面建成并交付钥匙，安置点配套工程全部建设到位，达到入住条件。2018年，市上下达该县移民搬迁任务3291户，全县规划建设集中安置点36个，安置3103户，分散安置188户。截至目前，所有搬迁对象全部落实，搬迁户台账全部建立，三项协议全部签订，搬迁户信息全部录入信息化系统，1991户易地搬迁安置房全部建成达标，安置点配套设施建设到位，达到入住条件，1300户避灾生态搬迁安置房全部竣工，达到省、市年度目标任务进度考核要求。

不动产登记服务更便民。西乡县自然资源局落实资金，全面提升不动产登记大厅软硬件设备，完成了大厅改造扩容，增加了5个受理窗口，安排县住建局、县税务局涉及不动产登记业务和相关中介机构进驻县不动产登记大厅，实现了一窗受理、后台并行办理。该局建立延时服务、上门服务制度，实现不动产登记便民利民；与银行签订战略合作协议，在各银行设立抵押登记便民服务网点，真正做到让群众和企业“最多跑一次”“不见面审批”；推行EMS快递送达证书，逐步实现“互联网+不动产+金融机构”服务体系；下发了西乡县不动产登记“五最”县创建活动实施方案的通知、制订了西乡县方便企业办理不动产登记实施方案，将不动产登记办理时限从原来30个工作日压缩至3至5个工作日，确保一般业务1至3个工作日、特殊业务不超过5个工作日办结，促进不动产登记业务提速增效。

增减挂钩暨陕南移民搬迁拆旧复垦取得新成效。2017年，西乡县自然资源局完成陕南移民搬迁拆旧复垦770.5亩，为茶乡水城、石材园区、学府花园等重点项目建设提供建设用地周转指标2000余亩，实现了土地节约集约利用，与西安曲江管委会签订200亩省域内指标流转合同，实现经济收益4600万元，为市本级提供陕南移民搬迁拆旧指标226亩，实现收益2034万元。2018年度，完成陕南移民搬迁拆旧521户1573间、复垦面积433亩；完成增减挂钩拆旧703户1691间、拆旧复垦350亩。

“融”出新佳绩，“合”出新动力。2019年，面对国土、发改、住建、水利、农业、林业职能融合后的自然资源管理工作，西乡县自然资源局提前谋划，全面部署、稳步推进第三次国土调查工作，为自然资源管理摸清“家底”；科学确定资源保护区和开发区；在国土空间利用规划的基础上制订耕地保护规划、林地保护利用规划、水资源保护利用规划等，全面实现国土空间无遗漏全域覆盖、功能上无重叠冲突、地块上无缝隙对接；全面开创山水林田湖草等主要自然资源管理新局面。程犇

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