“三长”齐抓共建美丽乡村 西乡县实施“河长、路长、村居长制”纪事

本报通讯员 程兴忠 王正军 刘旎 成功创建成国家卫生县城、省级园林县城，跻身全国文明城市、省生态示范县行列的西乡县，坚持实施生态立县战略，按照“乡村振兴、生态优先”的原则，于2017年全面实施了“河长制”“路长制”和“村（社区）居长制”，真抓实干，动真碰硬，确保了河道干净、畅通，道路沿线、村庄院落绿树成荫、环境优美、和谐美丽，从根本上解决了农村环境卫生谁来管的问题，并建立了一套长效机制，有效提升了40多万名茶乡儿女获得感、成就感、幸福感。

清水流过家门前 地处大巴山腹地的西乡县水资源丰富，河流纵横交错，有大小河流73条，其中50平方公里以上的就有26条。为此，县上站在还百姓青山绿水，确保一江清水送北京的政治高度，出台、落实了县、镇、村三级河长制管理体系。制定了信息报送、督查整改、考核问责、奖惩等6项制度。落实县级河长4名、镇级河长34名、村级巡查员184名。制作公示牌40面，明确河段、职责、责任人。发展经济，决不能以牺牲生态环境为代价。县上及相关部门敢于动真斗硬，先后对白龙塘石材工业园区的20家石材加工企业，北部矿山20家石材原料开采企业进行停产整治。同时将投入50多万元，建立信息化管理平台，在重点河段安装视频监控设施，不断提升管理水平，形成长效机制。同时，处理电鱼4起，放网、地笼子42处。投入20多万元，放流各类鱼苗25万尾，加大河流两岸的绿化力度，呈现出水清岸绿、鱼翔浅底的美景。2012年荣获“省级生态镇”称号的骆家坝镇，落实相关经费、人员、办公场所，从去年5月到今年5月，累计派出大型机械25台次，清理露天垃圾点20处，清理河道25公里。将全镇7个村1个社区划分为15个禁养区、18个限养区和22个养殖区。投资新建2处污水处理厂，改建排污管网3.8公里，埋设下水管道2500多米，改建农户厕所320户，安放水质监测仪器2处，确保牧马河源头水质常年保持Ⅱ级水质。

通过“一河一策”的有效治理，乱倒乱排、乱占乱建、乱围乱堵现象得到遏制，逐步实现有管理机构、有稳固堤防、有生态空间、有良好水质；无乱倒垃圾、无污水直排、无非法采砂、无违章建筑的“四有四无”目标。

靓丽道路通村组 路长制就是由各镇（街道）镇长（办事处主任）担任镇域范围一级路长，负责镇域辖区内国省县乡道路周边环境整治；途经村（社区）主任担任二级路长，负责村域辖区内所有道路的环境整治，全县共落实一级路长17个、二级路长179个，确保道路的畅通安全，两旁公共设施的管理维护及净化、绿化、美化。

城北街道办路长集国、省、县、乡四道管理于一身，每月都要带领二级路长巡查一次，发现问题现场办公，及时解决。辖区内二级路长负责日常巡查督促、存在问题反馈、发现问题整改落实。每周巡查一次道路的环境卫生、公共设施，解决脏乱差问题。杨河镇高土坝社区投入170多万元，把3.5公里长的3.5米村道加宽到7米。道路两旁栽植桂花树1200多棵，设置花坛30多处，亮化3.8公里。同时投入27万元买了洒水车，洒水降尘、浇树喷花。还落实保洁工人13个，把保洁路面责任延伸到硬化道路的辖区16个组、85个村庄院落。刚刚被命名为省级“乡村旅游示范村”的城南办事处五丰社区党总支书记胡胜银，毅然关停了自己投入580万元、占地5万多平方米的“银丰”花炮厂，转产成休闲山庄，道路两旁栽植了银杏、桂花、香樟，绿化率达65%。全社区“三纵七横”22公里的通组、院落道路全部绿化，年接待游客达5万多人次。柳树镇柳树村路长在夜间巡逻时，发现一牵牛人神色紧张，盘问时又前言不搭后语，便马上报告柳树派出所，结果是个偷牛贼。该镇三义村79岁的共产党员吴顺兴，每天清早都要提上塑料袋，拿上火钳，沿村道捡拾垃圾，4年风雨无阻，不要一分钱的报酬。村民们见了热情尊称他为“编外道路保洁员”。4月中旬，首批10辆新型智能环保渣土车在该县投入使用。与传统老式渣土车不同的是，智能车采用“U”型斗设计，厢体加装电控篷布环保盖，能有效杜绝运程中抛、洒、滴、漏等污染问题。县财政局列专项预算资金100万元，凡新购5辆以上的企业，将给予5至3万元的一次性奖励。

村民称赞村居长 坐落在午子山下的堰口镇，为了积极配合村居长的工作，投入50多万元，组建了“洁美”保洁公司，购保洁车27辆、垃圾转运车28辆、转运箱16个，落实保洁员15个和104个公益性岗位。在辖区27个村均实现了垃圾分类、日清日运。

杨河镇高土坝社区村居长李军，通过网格化信息平台，搭建起了环境卫生、为民排忧、平安社区等网格，落实7个网格员，实现了为民服务方便快捷。5月7日，十组一位村民反映楼下居民肖大兵经常在楼道堆放杂物影响出行。李主任当即赶到现场，实地查看，现场搭手协助肖大兵清理楼道杂物。今年1至5月，村居长和网格管理员快速介入，调处、化解邻里纠纷6起。峡口社区村居长创新开展工作，采取爱心人士捐一点、辖区企业赞助一点的办法，使社区养老日照中心伙食好、价格低。麻柳村老人刘远国早上送孙子上学，中午在日照中心就餐，一顿才花两元钱。目前，全县24个社区179个村都配有平安巡逻车，实现了社会治安探头全覆盖，组建城区专业巡逻队2支、村级兼职巡逻队335支。

严格考核，是建立“三长”齐抓共管长效机制的制度保证。该县每季度都要对17个镇（办）进行一次量化考核，排名靠前的三个镇（街道）分别给予2万元、1万元、0.5万元奖励，排名靠后的1个镇（街道）挂流动小黄旗和小黄牌。年终邀请人大代表和政协委员对工作取得成效的镇（街道）视察，评选出3个镇（街道），授予“最美镇村”称号，并分别奖励5万元环境整治经费补助，评选1个排名靠后的镇（街道）予以全县通报批评。

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