西乡人大强化监督打造阳光财政

本报讯（通讯员李隆杰刘春生）漫步西乡县牧马河畔，只见鹭鸟翻飞，水波潋滟。河边一个个村庄犹如一幅幅层次分明的水墨画，展现出独特的魅力。而这，正是该县人大强化预算监督助推阳光财政的一个成功范例。

早在该县十六届人大二次会议和四次会议上，来自农村的何倡安、沈辉俊两名代表，联名20多位县人大代表，在会上提出了“加强农村环境卫生整治”和“解决农村保洁员工资待遇”的建议。县人大将这2条建议列入年度重点建议跟踪督办。县政府接到办理任务后，将整治农村环境建设美丽乡村作为实施生态立县战略的重要抓手。县人大按照民生优先的原则，在批准年度财政预算时提出了专门要求。经过历时3年的不断完善，最终出台了《西乡县农村环境保洁管护财政奖补办法》。在财政十分困难的情况下，从2015年起，每年财政预算400万元专款保障农村保洁员工资和农村环境保洁工作。一石激起千层浪，农村保洁员工资有了着落，工作积极性很高，促使全县农村环境持续改善，一个个环境优美、充满田园风光的生态村如雨后春笋般涌现。据统计，目前该县已累计创建省级生态村7个，省级以下生态村140个，秸秆禁烧率100%，农村处处是天蓝、水碧、山青的景象。

该县属国家级扶贫重点县，财政自给能力严重不足。县人大加强预算审查监督，推进包括部门预算在内的财政体系的改革和完善，确保财政资金用在“刀刃”上。首先确保财政资金优先用于保障和改善民生上，这是人大监督的一个重点。县人大修订了《西乡县预算审查监督办法》，对政府财政预算的编制、人大对预算执行、预算调整等作了具体规定，并根据财政综合改革的推进和财政管理的需要，增加了人大常委会审查和批准部门预算的要求。

在预算审查监督时，县人大借用外力，从审计、财政、统计、经贸部门聘请财经专业人士担任人大财经咨询员，直接参与人大预算监督工作的评估审核。每年财政预、决算报告是重中之重，县人大批准的预算数、预算调整数与决算草案数据对比，不仅要求相关单位上报决算总表，还要求有明细表并附说明书。而涉及到教育、卫生、农业、社会保障等重点支出，监督是否按政策要求落实到位。同时认真监督财政收支总体平衡状况，财政决算赤字的原因、超支的内容及今后弥补措施。对审计中发现的问题提出整改要求，对问题较大的要求县政府专题向人大常委会报告整改情况。

该县在全市率先推行部门预算以来，部门预算扩面由10年前的12个起步扩至62个，并延伸到219个二、三级预算单位，占全部预算部门的100%,涉及10亿元以上资金。强化预算监督，使民生事业得到了快速发展，去年该县投入民生资金20.68亿元，占全县财政总支出的86.3%，有力提升了41万干群的幸福指数。

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