“四个一”体系攻城拔寨的坚实保障 ——西乡县构筑“四个一”体系助推产业扶贫纪事

本报通讯员 程兴忠

脱贫攻坚经过了“精准严实”和“五个捋一遍”之后，已到了啃“硬骨头”，攻城拔寨的关键时刻。西乡县通过深入调研，分析研判，创新实践，提出了“四个一”的体系建设。即每个村建立一个龙头企业、一个专业合作社、一个互助资金协会、一个电商平台。这一举措，不仅使产业脱贫政策落到实处，还对造就农村新型经营主体，拓宽农产品销售渠道，提高农业组织化程度，抵御市场风险，起到了保障作用。

龙头企业惠泽百户千人延宾茶业有限公司运用“公司+基地+贫困户”的产业扶贫模式，帮扶村里13户34人。企业通过贫困户入园务工加薪、土地租金让利、技术指导无偿、收购鲜叶加价等多种方式，去年已有2户5人脱贫致富。在脱贫攻坚中，西乡县茶叶局出台了《关于企业参与精准扶贫工作的实施方案》。全县24家规模以上茶叶企业一对一帮扶了全县12个镇（街道办）28个贫困村（社区）253户贫困户803人。各龙头企业采取土地流转、吸纳入园务工、回收产品等方式，累计投入资金81.67万元，捐赠物资折价16.55万元，引进其他资金15万元，实施增收项目24个，累计增收314.9万元。慰问贫困户250户次11万元，资助贫困生16人6.4万元。截至目前，全县86个龙头企业帮扶面覆盖9个镇22个村（社区），项目涵盖了种植、养殖、加工、销售等，有723户2892人从中受益。

专业合作雪球越滚越大

农村富不富，关键看支部。堰口镇檀木村2017年在册贫困户93户285人。从2014年开始，该村成立了以“党支部+合作社+农户”的农产品专业合作社，注册资金26万元。近3年里，合作社按坡地每亩100元、水田每亩200元，流转土地、林地共1000亩，用来发展林果、茶叶、养殖。平时首先吸纳贫困户入园务工，男劳力100元一天，女劳力80元一天，仅干活一项户可增收6000至8000元，年底按1000元一股平均效益分红7000元，年人均可增收1500到2000元。在89户贫困户中，已有66户自愿入社，参加以入社平均分红模式新发展优质茶园60亩，林果400亩。到7月底，这个合作社产业发展资金滚动发展到120多万元，资产壮大到550多万元。走出了一条专业合作社引领、农户分散种植、抱团发展的产业扶贫模式。截至目前，在全县117个扶贫村里，有112个村建立了专业合作社217个。项目有茶叶、食用菌、中药材、林果、茶卉、畜牧养殖、水产等，注册资产达29.23亿元。

资金协会破解资金难题

按照村民自筹、政府补贴形式组建的互助资金协会，以贴息或低于基准贷款利息的形式为本村贫困户、会员提供小额生产资金贷款，有效缓解了贫困户发展生产中遇到的资金难题。峡口镇渔河村全村参加互助资金协会农户由2014年的80户增加到现在的382户，入会率91.1%，组建互助小组68个，互助资金总量达从当初的15万元增加到现在的268万元，其中国家财政扶贫资金30万元，会员入会214万元。3年里累计扶持建档立卡贫困户89户112万元，扶持497户会员群众发展生产，创办5户茶叶加工企业，25户养猪大户，1户养羊大户，新建良种茶园930亩，新建茶园500亩，生猪存、出栏1800头。种、养、加三管齐下，贫困户增加货币收入近千元。到去年底，渔河村农民人均纯收入达到9208元，实现整村脱贫摘帽。

到7月底，西乡县互助资金协会达107个，入会农户达11676户，其中贫困达6780户，占建档立卡在册贫困户的56%。资金总量达6827万元，其中财政扶持3101万元，落实配、赠互助金扶贫政策性资金600多万元，会员入会交纳互助金3726万元，占总量的54.6%。累计发放借款6603户10323万元，其中贫困户1802户2840万元，占借款总量的28%。互助资金协会因地制宜，因人而异，坚持短平快项目和长期稳定发展相结合，让贫困户既能在短期内增收，又能建立长效机制，有效避免脱贫人口再次返贫。

电商平台大展网销拳脚

今年以来，西乡县按照“互联网+精准扶贫”模式，加快推进县镇村三级电子商务体系建设，全面提升电商助推脱贫攻坚的能力。目前，全县已完成了17个镇（街道）电子商务服务站，192个村级电商服务点建设，其中贫困村113个，非贫困村79个，培训电商从业人员1583人次。

一切工作向脱贫攻坚靠拢，资源要素向脱贫产业聚集。经过积极扶持引导，现已新培育电商企业7家，转型升级4家。借助电商平台大展拳脚，西乡农产品外销插上了翅膀。汉中志宏农业科技公司在吊瓜子严重滞销的市场环境下，7月份远销吊瓜子50多吨，仅此一项销售收入突破150万元。鹏翔茶叶公司实现农产品上网销售31796笔，销售额达350万元。乡百味食品厂电商小微企业，把西乡李子卖到西安、北京、广东，每斤比本地市场价高出5角到1元钱，10天销售额达6万多元。今年上半年，全县实现电子商务平台农产品销售收入600多万元。

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