定位创新争一流 ——西乡县扎实推进脱贫攻坚侧记

本报通讯员 刘春生 马成吉 冀鑫

5月17日上午，距离西乡县城30公里的沙河镇麻地湾村两委干部正在忙着手头的工作。突然，门外停下一辆车，县委书记演晓刚下车前来抽查工作。村支书蹇毅告诉笔者，演书记这样的“突然袭击”已经常态化，大家都习以为常……

当日，县长李耕也前往白龙塘镇贯溪村检查扶贫工作。他随机走访了赵秀云、赵礼智、刘长吉、刘代德等4户贫困家庭，为接连失去丈夫和儿子的赵秀云送上慰问金……

4月15日以来，茶乡3万多名党员干部投入脱贫攻坚一线主战场，定位创新争当一流，为群众交上满意的答卷。

全面推进 坚定信心聚合力

西乡县各级干部不会忘记，4月16日的全县脱贫攻坚整改提升大会上，县委书记演晓刚面向县镇村700多名干部下达了“定位创新争一流”的“死命令”。这是该县开年后召开的第三次全县脱贫攻坚大会，黄色会标搭配蓝色背景以及会场上多名干部的检讨表态使整个会议的气氛空前凝重。会上，该县同步印发整改方案及任务清单，并抽调专人组成4个督查组，每天跟踪督查、通报销号。

与此同时，县级领导带队，215名扶贫第一书记、125个驻村工作队和5000多名干部职工，大家放弃双休深入帮扶村镇，就存在的问题进行深入整改。县委3个督察组从4月15日开始巡回各村镇检查干部工作质量和工作开展情况，抓好扶贫工作整体提升。

一个个让贫困户感动的画面同时涌现。凤凰村2组赵明虎常年在西安打工，妻子的重病让他眉头紧锁。县委书记演晓刚详细询问其享受民政、大病等救助情况后说：“80%的费用都能报销。你自己一定要有信心，先把媳妇的病治好，把孩子教育好，日子会越过越好的”。临走之际，演晓刚又叮嘱镇村对其医药费报销问题要多关心、多帮助，确保费用及时到账，之后他以个人名义给赵明虎送上了慰问金。

县长李耕来到堰口镇西河村贫困户周天祥家了解情况，问及老人是否对帮扶工作满意时，两位老人便不约而同地说起了帮扶人——西河村第一书记史丛。说史丛不仅为他们送去了免费的鸡苗，修缮了猪圈，还帮他们发展中药材种植。“有这样的干部帮扶我们，还有啥不满意的！”周天祥老人笑开了花。李耕勉励驻村干部要狠下一番“绣花”功夫，以更扎实更细致的工作回报群众。

重新定位 夯实责任强保障

任何问题都能在思想上找到根源。为彻底扫清脱贫攻坚中存在的思想误区，该县认真组织召开脱贫攻坚专题民主生活会，县级领导按照“三讲三不讲”原则，深入查摆自身存在的问题和承担的责任，明确了产生问题的主要原因在于盲目乐观、认识偏差、政策不清、落实不力。对此，该县提出要从重要地位、真实水平、奋斗目标三个方面重新定位全县脱贫攻坚工作，要求县级领导拿出至少90%以上精力，镇村干部拿出100%精力，全面投入脱贫攻坚工作。县委常委会从4月17日起，每周一、三、五晚学习领导讲话和政策文件，周二、周四晚上研究整改中存在的困难和问题。通过深入学习研究，该县全体党员干部迅速形成了统一认识：虽然脱贫工作前期取得一些成效，但与中央的要求相比还有较大差距，必须化压力为动力，通过两个月的集中攻坚，迅速扭转被动局面，重返全市一流、全省先进行列。

如果说抓好整改是消除问题存量的话，那么接下来的精准识别、数据清洗，则是体现源头治理、减少问题增量的最有效方式。该县围绕“精准严实”和“五个捋一遍”要求，组织全县干部对所有贫困村的贫困户和非贫困户以告知书、回执单和宣传单形式到人到户宣讲政策，整合人社、公安、民政、卫计等资源对贫困户信息实行动态监管，并按镇村分级分类，全面公开贫困群众的家庭、帮扶、退出等信息，确保“四率一度”达标。在扎实做好精准识别同时，帮扶措施也要同步跟进。针对去年已脱贫户出现的返贫迹象，该县创新提出建立“四个一”产业脱贫体系，要求每个村培育引进一家龙头企业、组建一个专业合作社、建立一个互助资金协会、培育一户本地电商，并作为贫困村整村摘帽的硬要求，为贫困户稳定脱贫和后续农村经济发展提供强力支撑。

分片包干 整体推进抓提升

脱贫工作开展奠定了坚实攻坚考验的是干事能力，检验的是责任担当。对此，县委坚持定期分析、研判评估，每个月召开一次党政联席会议，每季度召开脱贫攻坚点评会，持续传导压力、夯实责任。全面建立党政领导分片联镇包村抓户机制，由县委、县政府主要负责人分片包抓东西两片17个镇办，直接指导好、中、差各一个村的脱贫攻坚工作，深入解剖麻雀，掌握一手情况，其他县级领导联镇包村，对整改事项逐一盘点过堂、平茬齐过。县委书记演晓刚在全县大会上公开承诺，对其包片的9个镇办，将把所有贫困村走遍，对其包联镇的所有贫困户逐户走到。在“一把手”的带头示范下，该县领导班子成员和全体干部白天入户走访、晚上学习政策，形成了一级带一级、全员齐上阵的火热场面。截至目前，全县已开展两轮入户走访，完成了政策宣讲、调查摸底和群众评议，为后续基础。

该县始终把督促检查作为推动脱贫攻坚各项工作顺利开展的重要保障，整合县委督查室、政府督查室、作风办等力量，组成民生政策落实情况监督巡查机构，对2011年以来全县享受移民搬迁、低保等惠民政策资金的人员身份全面进行排查和公示，消除问题隐患，接受群众监督。同时，抽调15名后备干部，组建脱贫攻坚专项督查组，以干部驻村到岗情况、帮扶成效和精准识别、精准退出“两个100%”为重点，扎实开展督查，严格责任追究，倒逼工作提质增效。督查中发现的问题如何处置，该县明确了三个标准：对优亲厚友、以权谋私、故意违法乱纪的，视情节追究其刑事责任；对不负责任、不愿担当造成工作失误的，给予党政纪处分；对能力不足、业务不精的，进行集中培训学习，仍不能胜任工作的，及时进行调整。截至目前，该县涉及扶贫领域内共有36名干部得到提拔重用，为其他干部树立了标杆。

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