真正让贫困户得到实惠 ——西乡县扎实推进脱贫攻坚纪事

本报通讯员 程兴忠

今年1月至3月，国家审计署对西乡县2016年扶贫政策、措施落实、扶贫资金分配管理使用进行了专项审计。该县针对审计结果，举一反三，加大推进力度，探索出了一套“五个三”的发展管理模式，使脱贫攻坚工作全面加速。

该县追赶超越聚焦“三大重点”。加速推进基础设施建设，加大基础设施资金投入力度，全县17个镇（街道）117个建档立卡贫困村基础设施建设全覆盖。主要建设内容为村组道路825公里，安全饮水工程66处，村级活动广场30处，垃圾中转站3处、垃圾收集系统117个，校安工程，共计2.65亿元。针对建档立卡贫困村基础设施建设国开行贷款项目，出台了村组水泥路建设管理办法，并下达了2017年第一批投资计划，约2.4亿元，各项目的设计、招标等前期工作正在有序开展。同时，突出产业求发展，坚持以产业为支撑，把推进产业扶贫作为重要抓手，切实加大引导扶持力度，制定全县117个贫困村产业发展规划，实现由千篇一律向“个性化定制”的转变。针对茶叶、食用菌、生猪养殖等主导特色产业，采取“合作社+基地+农户”、联合经营等方式，整合闲散劳动力和闲散资金，加大对专业合作社、村级集体经济组织的扶持力度，努力构建“一镇一业、一村一品”的产业格局，变“单打独斗”为“抱团致富”。以市场为导向，把龙头企业、专业合作社、基地、农户串成一线，建立生产与市场的连续机制，拓宽扶贫项目产品进入市场的渠道，变“单线运作”为“产业链条”。还突出精神扶贫激发动力，为切实解决好部分贫困户“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”的问题，县委宣传部、县脱贫办联合印发了《西乡县脱贫攻坚扶志工作方案》，以“五讲五”教育实践活动为主线，通过深入开展政策宣传提高群众政策知晓率、加强实用技术培训提高群众创业增收能力。

工作推进建立“三项机制”。建立定期观摩点评制度，围绕对标自查、移民搬迁、产业发展、示范村（点）建设，全年拟召开4次全县性现场观摩点评会，抓点带面、示范推动各项工作实现预期目标；建立清单化管理制度，针对对标摸底差距建立“任务清单”，五级联动整改形成“责任清单”，跟踪督查、定期通报建立“进度清单”，台账管理、逐项销号形成“达标清单”；建立随机督检查制度，严格按照“月督查、月通报、月评比”要求，强化定期督导与随机督导，做到“督必果、查必严”。

内部运行夯实“三项制度”。为便于县脱贫攻坚指挥部及时、全面了解全县脱贫攻坚工作最新进展，督查考核点评季度工作成效，研判分析存在不足和问题，制定了脱贫攻坚工作周汇报、月例会、季点评考核制度。周汇报：县脱贫办（扶贫办）坚持按周推进工作，每周一集体例会对本周重点工作进行讨论安排、对上周重点工作完成情况进行总结点评；月例会：县脱贫攻坚指挥部按月盘点推进工作，听取各部门、单位，各镇（街道）本月工作完成情况和次月重点工作谋划安排情况；季点评：县脱贫攻坚指挥部统一领导，县脱贫办牵头组织，各行业主管部门按职能分工各负其责，对各部门、单位，各镇（街道）进行脱贫攻坚季度考核点评。

创新培育“三大动能”。充分利用县级扶贫开发融资平台，培育“金融扶贫动能”；对参与脱贫攻坚的企业动态管理，完善出台支持企业参与***政策贴息资金办法，培育“社会扶贫动能”；拓宽优秀人才培养、引进和参与精准脱贫的途径，加大基层优秀扶贫人才使用力度，培育“智力扶贫动能”。

工作自加压力，实现“三个提升”。县对市承诺24项指标再提标，将涉农资金整合由原计划2.06亿元，提高到2.65亿元；将扶贫村互助资金协会或专业合作社占比由55%提高到70%以上；将互助协会贫困户入户数占全村总户数比例由55%提高到80%以上；在村“五通十有”基础上，要求所有贫困村必须达到“四个一”要求，即：有1个以集体经济为主导的运行良好的能带动和帮助贫困户发展生产的专业合作社、1个互助资金协会、1个龙头企业、1家农产品电商网站；在抓好市上要求的“四个2”创新示范项目建设基础上，将数量由4个增加至10个，同时创新提出打造2个“精神扶贫”示范点。

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