农民工回乡创业显身手 ——汉中市金融支持农民工回乡创业小记

雷和平 罗航空 乔璐萍 关庆荣

近年来，在农民工创业示范县——汉中市勉县、西乡县，基于政策的优惠支持和金融的有效供给，大批农民工回乡创业，在经济发展的大潮中一展身手。

从2008年12月至2014年6月，汉中市勉县、西乡县两个金融***示范县累计发放返乡农民工创业贷款8.79亿元，支持回乡农民工创办经济实体1252个，吸纳城乡就业2万人。

 好政策掀起返乡潮

今年以来，人行汉中中支、市财政局、扶贫办、银监分局、团市委等5部门在汉中市全面启动了金融***创新行动，确定西乡县、勉县为金融***创建示范县。

勉县由政府部门设立的小额贷款担保中心为农民工创业申请贷款提供担保，对农民工创业给予每人8万元——10万元小额贴息担保贷款予以支持；对在城镇周边办厂、开店的创业农民工子女实行就近上学的规定，解决了农民工创业的后顾之忧；对农民工创业项目从立项、办理证照到征地建厂，实行一站式办理。

西乡县农村合作银行与县小额贷款担保中心联合下发《西乡县下岗失业人员小额担保贷款审批管理办法》、《开办西乡县农民工返乡创业和农村富余劳动力就地创业小额担保贷款的通知》，制定了农民工返乡创业促就业贷款管理办法，明确了金融支持返乡农民工创业和下岗失业人员再就业的方法、措施，规范贷款操作程序；与县小额贷款担保中心签订了《小额贷款担保协议》，设立小额贷款担保基金，贷款可放大10倍，最大限度发挥担保基金的促进作用。该县优惠政策的实施，吸引了全县12420名农民工纷纷返乡在家门口创业、就业。

 个性化服务使创业者轻装上阵

为了给创业者减负，西乡农合行将农民工返乡创业小额担保贷款利率由原月息10.02‰-10.62‰下调为7.5‰-7.83‰，降幅达26.3%，大大减轻了返乡农民工创业促就业的财务负担。

勉县定期组织农民工进行系统的创业培训后，发给“创业优惠证书”，农民工凭创业优惠证书享受8万元—10万元的贴息贷款。至2014年6月末，勉县累计发放农民工创业贴息贷款14840万元，为农民工创业插上了腾飞的翅膀。

另一方面，勉县发放“扶贫贴息促创业贷款”。每年争取财政资金150万元，用于扶贫贴息促创业贷款，既较好地调动了农民创业的积极性，又减轻了创业者的生产经营成本。2008年12月至2014年6月，勉县和西乡县累计发放小额信用贷款8522万元，余额3615万元；累计发放质（抵）押贷款29837.8万元，余额16710.5万元。

 为创业者插上腾飞的翅膀

近年来，人行汉中中支把农民工创业列入民生金融范畴，积极引导金融机构围绕城镇化建设，为农民工创业、就业提供资金支持，拓展回乡农民工创业空间。

人行勉县、西乡县支行成功创建市级民生金融示范点2个、县级民生金融督导点6个。通过开展民生金融推进活动，积极为全县62名大学生村官创业搭桥铺路，提供信贷资金支持，实现了大学生村官角色转换，成为当代农村创业致富带头人。

勉县金融加大建设工业园区、循环经济园区、农业产业化示范园区支持力度，为农民工创业提供了平台，创造了空间，全县有2050名农民工在县域工业园区实现创业、就业。

据了解，至2014年6月末，勉县、西乡县已担保基金余额1000万元，财政贴息927万元，撬动银行贷款18540万元，贷款余额7381万元。

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