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西乡“金钥匙”打开产业脱贫“连环锁”

来源:陕西日报 2016-07-06 18:29   https://www.yybnet.net/

本报记者 晁阳 通讯员 黄宗跃

“未来三年,全县将以产业脱贫为核心,努力实现有产业发展能力的贫困户产业全覆盖。”为打赢脱贫攻坚战,西乡县亮出了自己的“底牌”。

然而,对贫困户而言,发展产业最大的难点是,资金从哪里来?虽然,银行是重要来源,但是,由于缺乏有效的抵押和担保,贫困户想贷款并不容易,往往只能望“钱”兴叹。

资金如水,产业如鱼。为破解资金难题,西乡县大胆探索因户施策金融扶贫新机制,通过财政贴息等优惠政策,支持贫困户发展种养殖等特色产业,打造以产业发展为核心的信贷扶贫“金钥匙”,打开了贫困户“贷款难、不敢贷、很茫然”的“连环锁”。

 政府基金担保:变“贷不到”为“轻松贷”

多年来,贷款难一直是制约西乡县贫困户脱贫致富的主要瓶颈之一。

“要加快面向贫困户发放1000元至5万元的小额扶贫贷款,确保全县年投放扶贫贷款1.22亿元,帮助贫困户、贫困村发展壮大产业。”在今年脱贫攻坚推进会上,西乡县委书记演晓刚提出了新的要求。

西乡县聚焦小额扶贫贷款,与县农村商业银行合作,每年提供1个亿扶贫贷款,在册贫困户申请5万元以下、期限2年以内,免抵押、免担保、财政全额贴息,为贫困户创业增收提供资金支撑。新机制犹如一泓清泉,成为贫困户发展产业脱贫增收的“活水”。

屈华健,是白龙塘镇白龙社区贫困群众。多年前,他希望通过规模养羊实现脱贫梦想,但因为缺少资金,只能散养为数不多的羊,一家人的生活始终没有大的起色。他说,银行贷款不但利率高,而且需要抵押,或者要找人担保。他拿不出东西做抵押,别人怕他还不上,不敢为他担保。

今年初,社区干部主动找到屈华健,帮他与农商银行取得联系,到指定窗口交上身份证复印件,在相关材料上签上名字,就这样轻轻松松地把贷款手续办好了。屈华健喜出望外,逢人就说,“我贷到款了!我贷到款了!”据悉,截至目前,仅白龙社区就有16户57人轻松贷到了款,涉及金额达80万元。

堰口镇大坪村三组贫困户谢霞,尝到贷款发展产业的甜头后高兴地说,“贫困户贷款,政府给担保,不需要自己抵押,这简直就是送上门的好事啊!”原来,谢霞通过申请如愿地贷到5万元,建起了她的土鸡养殖场,目前养殖土鸡500余只。她说,有了产业,脱贫致富是迟早的事。

对金融机构来说,能确保“回款”才是关键。为贫困户能轻轻松松贷到款,自2015年起,县财政每年筹资1000万元,设立“扶贫小额贷款担保基金”,专户储存,按照扶贫担保基金与贷款金额1:10比例,由农商银行为贫困户发放产业扶贫贷款。同时,对信用贷款进展情况,进行旬评比、月通报、年考核;扶贫、财政、金融部门定期召开联席会,协调解决存在的问题,促使小额扶贫贷款业务健康发展。

打消群众顾虑:变“不敢贷”为“争着贷”

贷款难问题解决了,可贷款的贫困户却寥寥无几。原来,不少贫困户仍顾虑重重:不可抗拒的重大自然灾害、市场价格波动风险、贫困户发展产业经验不足等问题,又浮出了水面。产业发展风险重重,一旦失败,将会让原本贫困的家庭雪上加霜,不要说脱贫,还款都是个问题。眼看着大好的政策,却因为贫困户“不敢贷”落不到实处,产业脱贫之路遇到了挫折。

面对如此窘境,让抽调出的县镇村3000余帮扶干部,一下子着了慌。对此,县政府与农商银行进一步明确了相关政策:对贫困户发展产业的风险,则根据市场不确定因素、重大自然灾害等不同情况,由政府与农村商业银行共同分担。同时,驻村工作队、帮扶责任人、第一书记,纷纷走村入户,详细解读小额扶贫贷款优惠政策,一方面用典型示范带动,一方面帮助贫困户制定产业脱贫计划。最终消除了贫困户的顾虑,增强了他们利用小额扶贫贷款发展产业脱贫致富的信心。

“贷款发展产业,脱贫才有希望。不贷款,就没产业;没产业,就别指望脱贫,不搏一搏怎么行?”日前,靠小额扶贫贷款发展土鸡养殖的谢霞坦言,起初她也有顾虑,担心万一养殖失败了,一辈子都别想翻身。经过驻村工作队和村干部耐心的政策解说,帮助她分析市场,算增收账,彻底打消了她的顾虑,使谢霞决定“搏一回人生”。

如今,谢霞的土鸡养殖场,在技术人员的指导下,越来越红火,成了大坪村的焦点,周围的贫困户纷纷前来参观。“这回真是贷对了。”谢霞信心十足地说,她打算进一步扩大规模,预计到年底,仅此一项可实现收入6万多元,先还清欠债,再干一年,脱贫在望。

谢霞的经历,让村里其他贫困户坐不住了,他们纷纷找到村支书,要求申请小额扶贫贷款,走产业脱贫之路。仅堰口镇,自去年实施政府担保以来,就有160余户贫困户,争相贷款发展产业,涉及金额达700多万元。

演晓刚表示,西乡县是典型的农业大县,贫困人口基数大、分布广。面对众多有劳动能力、有创业意愿的贫困户,要以地方财政贴息为保障,将金融与产业相结合,让贫困户跟着产业走,让产业跟着市场走,让群众在产业发展中实现脱贫致富。

一户一法定产业:变“很茫然”为“有路子”

“任发勇,养猪120头,补助资金2200元;邓小华,养牛35头,补助资金2300元……”日前,在贫困户产业发展扶持项目计划备案表上,记者看到这样的一组组数据。今年以来,西乡县按每个贫困村8万元,每户贫困户不超过5000元的补助标准,实施产业发展扶持奖补资金项目,专项用于包扶村建档立卡贫困户发展种植业、养殖业、农副产品加工业,以及其他增收产业所需的设施、优良种苗种畜等补助,以鼓励贫困户发展产业脱贫。

“小额扶贫贷款+产业奖补项目,极大地调动了贫困户发展产业的积极性。”县扶贫办负责人说,有了发展意愿,究竟发展何种产业,才能走上脱贫致富路?是每一个贫困户必须思考的问题。对此,不少贫困户陷入茫然,不知如何是好。面对此状,西乡县确定了“一户一法”定产业的精准帮扶措施:根据入户调查摸底情况,充分发挥其自身优势,帮助贫困户确定适合自己发展的产业,确保提高“造血”功能。

任发勇,是堰口镇大坪村四组贫困户,之所以选择生猪养殖,是因为他曾养猪栽过“跟头”,但也积累了不少经验。在帮扶干部支持下,去年他申请了5万元小额扶贫贷款,扩大生猪养殖规模。他信心满满地说,“失败是成功之母,它让我汲取了教训,积累了经验,我相信靠养猪一定能脱贫致富!”据悉,今年猪价稳步走高,让他赚到了“第一桶金”。

从“很茫然”到“有路子”,“一户一法”让贫困户摆脱了迷茫,有了产业,心劲高、干劲足,纷纷在脱贫致富路上追赶超越。仅堰口镇,通过小额扶贫贷款,扶持贫困户种植业37户161.5万元,扶持养殖业119户527万元,其他产业4户20万元,产业覆盖率达100%。

目前,西乡县已累计为2832户贫困户发放小额扶贫贷款1.3亿余元,预计实现户均年增收800元以上,第一批涉及70个贫困村,每村8万元产业扶持资金已全部拨付到位,金融助推产业脱贫全面铺开。预计到2018年,全县18670户55147人将全部实现由“输血式”扶贫向“造血式”脱贫转变,使贫困群众永续走上小康路。

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