决不让贫困人口在全面小康征程中掉队 ——汉中市扎实推进脱贫攻坚工作调查

本报记者 薛海勇

汉中市是新一轮国家集中连片地区扶贫攻坚主战场，市委、市政府把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，以脱贫攻坚统揽农村经济社会发展全局，迅速部署，扎实推进。

举全市之力打赢脱贫攻坚战役

5月11日，记者采访汉中市委书记魏增军时，他深有感触地说：“作为地方主要领导，让贫困群众早日脱贫过上好日子，是我们的使命所在。消灭贫困、同步小康，是我们市委、市政向省委、省政府和全市人民立下的‘军令状\’，是必须完成的政治任务。”据悉，汉中市的***、精准脱贫基本方略是，以11个区县为主战场，以1010个建档立卡贫困村、18.15万贫困户、50.23万贫困人口为主攻对象，实现“三年集中攻坚、两年巩固提升”，举全市之力打赢脱贫攻坚战役。各级党委、政府主要负责人担任攻坚作战总指挥，抽调优秀干部，用走村入户调查摸底、一村一策定规划、一户一法抓帮扶、精准管理促规范、设施建设促提升的“五步工作法”，在贫困村统一建立“五牌六档一簿一手册”，对贫困村、户实行动态管理、挂图作战。全市的总体目标为，2016年，佛坪县率先实现整体脱贫摘帽；2017年，汉台区实现整体脱贫、留坝县实现整体脱贫摘帽；2018年，其余8个县全部脱贫摘帽。

记者在西乡县采访时，副县长纪文杰介绍说：今年初，县委、县政府出台了《企业全面参与精准脱贫工作的决定》，充分调动了全县各类企业参与精准脱贫三年行动的积极性。目前，全县114家企业与100个贫困村2083名贫困对象建立了结对帮扶关系和利益联结机制。同时，企业内部就地吸纳带动3205户贫困户通过土地、林地流转，劳动务工，租赁设备加工生产，入股分红等途径实现增收。

在勉县的陕西定军山蓝莓科技有限公司记者了解到，公司与当地村党支部合作，划出236亩蓝莓种植创业园，由12户建档立卡的贫困户免费“认领”承包。贫困户入园后，负责园内的整地、除草、施肥、采摘等劳动，对接门槛低，贫困户易接受。公司除了向贫困户支付土地流转费和劳务费，还分享给他们20%的蓝莓鲜果收益。承包期满，公司将向贫困户支付劳务费12.98万元，户均10800元；蓝莓鲜果总收入82.6万元，贫困户可参与分成16.52万元，户均13766元。

精准“滴灌”，真情扶贫

在谈到脱贫攻坚工作时，汉中市市长王建军动情地说：“脱贫攻坚贵在精准帮扶，真心帮扶。发挥包抓作用，对贫困村选派‘第一书记\’、落实领导干部包扶贫困户制度，为实施一村一策、一户一法的精准‘滴灌\’铺设好了‘管道\’。坚持齐抓共管，明确政府各部门帮扶任务，形成各方协同推进的大扶贫格局。夯实帮扶责任，让每一名干部都能做到扶真贫、真扶贫、带着真情扶贫、带着责任心扶贫。整合各方资源，综合施策、捆绑施策，打好脱贫攻坚组合拳。”

“你家房前屋后的蜜源好，又有养蜂技术，只要你按照‘棒棒桶\’的技术规范来养蜂，产品我包销包售。”这是留坝县桃园铺村“第一书记”赵红喜在给贫困户李红明出主意想办法。县委书记许秋雯说：“帮扶干部只有与贫困户真心‘结亲\’摸清他们的致贫原因，才能有针对性地为他们量身定制脱贫计划，做到一户一法精准‘滴灌\’。”

宁强县巨亭镇流溪沟村柳国学家，记者看到了一个16斤重的“魔芋大王”。去年，柳国学在扶贫工作队的指导下，发展起了魔芋、天麻、食用菌种植和生猪养殖等产业，家庭人均纯收入从1500元增加到15000元。县委副书记黄学峰说：“领导干部不但要***，更要真情扶贫，工作中不但要把扶贫资金和项目送到村带到户，更要带给贫困户新信息和新理念，帮助他们想出切合实际的脱贫办法，让他们从思想上认识到脱贫致富奔小康不困难有奔头。”

政府部门齐动员，贫困帮扶全覆盖

今年初，汉中市各区县成立了145个镇级脱贫攻坚工作站（办），组建了1010个脱贫攻坚村级工作队。按照省市统一标准，逐户核查甄别贫困村、户，建档立卡、挂牌公示。全市核定1010个贫困村、18.15万贫困户、50.23万贫困人口。市级各行业部门按照市委、市政府要求，加紧制订行业配套支持计划。市扶贫办下达扶贫开发专项资金4.43亿元。发改、水利、交通、电力等部门编制项目规划，优先保证重点项目落户贫困村。金融系统，加大贫困户小额贷款和合作社、龙头企业贷款力度。卫生、民政、教育等部门组织力量对医疗救助、社会兜底、教育扶贫对象建立信息档案，与扶贫开发信息系统数据库比对衔接。农业、林业、商务等部门逐步开展农业产业培育、林业技术示范、农村电商布点等工作。市级财政安排专项扶贫资金3809.1万元，同比上年增长26.9%。全市确定移民搬迁对象20775户，易地扶贫搬迁10420户，农村土坯房改造17851户。各区县现已确定移民搬迁集中安置对象12623户，易地扶贫搬迁5860户，农村土坯房改造9629户。各区县按照全市统一部署，明确作战路线图，将脱贫计划时间表落实到村到户。

截至4月底，全市筹措金融扶贫担保基金9800万元，投放扶贫小额信贷资金5.1亿元，扶持贫困户2.96万户。协调1556个中省市县部门单位组建驻村工作队包扶所有贫困村，选派“第一书记”1010人，落实驻村干部4311人，村“两委”干部、农村能人、产业大户5.2万人，结对帮扶贫困户10.6万户，实现贫困村、贫困户帮扶全覆盖。

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