陕西“水十条”在国家取缔“十小”企业的基础上，针对陕南地区增加了皂素、冶金和果汁等严重污染水环境的小企业的取缔任务，并在汉丹江流域逐步实施水环境污染考核补偿。为

生态紫阳 葛晋华摄

 本报记者 康传义 通讯员 李静 

保水：污染企业全面关停

镜头一：

绿地、修竹、凉亭、广场，还有百年古刹，这样的地方谁不向往呢？距离汉中市西乡县城中心仅两公里的鹿龄寺文化广场，如今成为了市民休闲娱乐的好去处。可谁能想到，仅仅几年前，这里却还是西乡市民躲之唯恐不及的地方。

已经67岁的西乡县市民陈建玉，对此感受很深。“在鹿龄寺文化广场没有修建之前，这里聚集了县上两家最大的污染企业：西乡县精诚化工有限公司和西乡县水泥厂。”陈建玉说，“如果说大量的水泥粉尘还能让人勉强接受，化工厂每天散发的刺鼻性气味简直让人无法忍受。不带口罩来这里，会不停地打喷嚏。”

精诚化工的污染到底有多大，一组数据很能说明问题：企业每年产生的污染物分别是：烟尘80余吨，二氧化硫300余吨，化学需氧量210余吨，氨氮245余吨等，废水排放量350万吨。陈建玉说，距离这两家企业不远处就是汉江的重要支流牧马河，自己小的时候河水清澈见底，喜欢的就是到牧马河游泳、捉鱼捉虾。上世纪70年代精诚化工建厂之后，牧马河的水质变得越来越差，泳不能游了，鱼虾也少见了。

为推进汉江流域污染治理，提升县域环境质量，西乡县毅然对两家企业作出关停决定，在水泥厂原址的基础上，修起了市民休闲文化广场，在精诚化工原址规划建设起了绿色环保的花园式住宅小区。“如今的牧马河，水变得越来越清澈，鱼虾也多了起来。”陈建玉说。

举措：

“十二五”期间，陕西省不断加大对有色、黄姜皂素、建材行业的执法监督力度，累计关闭污染企业240余家，停建和整顿不符合环保要求的建设项目30余个，黄姜皂素加工企业由109家减到目前的20余家。

为保护好“一江清水”，省环保厅开展“厅级领导包抓”制度，以削减重金属污染物存量、控制重金属污染物增量、严防重金属污染风险为目的，对汉丹江流域内重金属污染物排放企业进行全面检查；省环境保护执法局多次组成检查组，重点围绕落实国家产业政策情况、环评及“三同时”制度执行情况、污染治理设施运行及污染物排放情况，开展了以城镇污水处理厂、涉重金属、钢铁、水泥、医药制造、化工、皂素、垃圾填埋场等行业为重点的专项执法检查；陕南三市也陆续围绕汉丹江突出环境问题开展大排查大整治行动，对各级各类工业园区、矿山及尾矿库、城镇生活污水处理厂进行拉网式大排查，排除环境风险隐患。

为确保“一泓清水永继北送”，今后，陕西省将严格落实《陕西省水污染防治工作方案》（陕西“水十条”）和《陕西省汉江丹江流域水质保护行动方案（2014－2017年）》，确保方案落到实处、精准到位、科学监督、定期考核，为陕西省水污染防治工作落实奠定扎实基础。

  点评：

在生态保护与经济发展之间，陕南选择了前者，也付出了沉重的“代价”：由于企业对陕南纷纷“敬而远之”，本已薄弱的经济基础更加“雪上加霜”。比如，在陕南28个县区中24个为国家级贫困县，一些建成的城镇污水处理厂和垃圾填埋场往往由于经费短缺，运营困难，影响治污作用的发挥。对此，相关专家建议，国家应进一步加大生态补偿力度，为陕南的绿色发展助力。 

 治水：环保举措全面推进

镜头二：

“3月3日早晨9时，我中心重点污染源监控系统提示预警，通过对在线监控企业进行检查，发现岚皋污水处理厂污染物超标，3月2日晚20时总排放口的氨氮小时数据为20.672mg/l,21时氨氮小时数据为16.181mg/l,均超过排放标准，请你局立即对此问题进行调查处理。”以上内容来自《安康市南水北调环境应急处置中心视频及在线监测异常情况转办单》，落款时间为3月4日。

岚皋县环保局接到转办单后，立即对上述问题进行了调查，并于7日以正式文件的形式，向安康市环保局上报了调查报告：3月2日18时该厂值班人员发现出水氨氮浓度检测数据超标，随机对在线设备进行了检查，并进行了两次手动做样，19时15分，手动做样数据正常，初步判断故障原因出在自动监测系统，即对自动监测系统取样泵管线和消毒水池进行清洗，自动监测数据即恢复正常，原因判断为取样泵管线采样时偶尔吸入异物所致。

安康市南水北调环境应急处置中心，可谓把环境在线监控的优势发挥到了极致：中心完全建好后，将利用互联网，把安康市境内集雨面积在5平方公里以上的1037条河流、1365名河长纳入平台的“网格化”管理体系，统一调度；通过与公安、水利、安监、气象等部门信息数据的互联互通，形成多部门共同监管的环保大格局。这也就意味着，安康市境内环境无论出现样的异常，都将被迅速捕捉到，并发出预警信息。

 举措：

“十二五”以来，省环保厅积极协调落实《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》、《重金属污染综合防治“十二五”规划》，认真督促实施相关污染治理项目。配合发改、住建等部门全面推进陕南城镇环保基础设施建设，陕南三市28个县（区）均已建成污水处理厂（共29个）和垃圾填埋场（共28个）。

省委、省政府更是将汉江、丹江流域水污染防治纳入对陕南各市年度综合目标责任考核体系，考核指标涉及污染减排、环保基础设施建设、生态环境建设等三大类16项指标，包括化学需氧量、氨氮减排量，监测体系执行率，减排重点项目完成率，万元GDP能耗下降率、二氧化碳下降率，城镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率，汉江出界断面水质，堤防建设，绿化造林，农村环境连片治理，耕地保有量，万元工业增加值用水量，区域环境督办，重特大环境事件等。严格的目标责任考核，确保了各项工作任务的深入落实。为确保南水北调水源水质的安全重任，“十三五”期间，陕西省将汉丹江流域水环境问题的强化应急处置能力，杜绝各类安全隐患的产生。

同时，加强部门协调联动，“十三五”时期，陕西省要求各有关部门要认真按照职责分工，切实做好水污染防治相关工作，落实环保监管“一岗双责”规定，按照“谁主管、谁负责”的原则，加强本行业污染防治技术指导和督促检查，同时加强部门间协调配合，形成工作合力。这对于监管力量比较薄弱的陕南来说，将是重大的利好消息。

 点评：

环境监察和监测机构可谓环境保护的“千里眼”和“顺风耳”。然而，现实却是，目前陕南三市尚有一半以上县缺乏独立的监测机构，现有监测能力和业务水平远远达不到标准化建设要求。特别是环保能力建设和业务经费远远不足，直接影响环境监管能力的提升。有的县因无资金购置监测仪器设备而无法正常开展监测工作。有的县虽然配备了环境监测设备，但缺乏懂业务的环境监测人员。让汉丹江保护如何更加“耳聪目明”，我们要做的还有很多。 

 护水：农村环境全面整治

镜头三：

“苍蝇蚊子串成串，蟑螂老鼠翻了天。人走不愿往后看，鬼都不来这下蛋。”谈到村里过去的生活环境，商洛市商州区牧关镇闵家河村村支部书记张述正开玩笑地说。昔日的“烂杆”村，经过多年环境综合整治，已经“换了模样”：结合环境综合整治项目，村里统一为村民配备了垃圾桶，建起了垃圾填埋场和垃圾台，安装了污水管网和太阳能路灯，建成了健身文化广场，并先后被中央文明委和农业部授予“全国文明村镇”和“一村一品示范村”，并被商洛市政府授予“美丽乡村”、“生态村”、“升级晋档一类示范村党组织”等多项荣誉称号。

闵家河村被人所熟知，除了越来越优美的自然环境，还有另外一个原因：这里是南水北调重要水源地之一——丹江的源头。为了保护好丹江水源地，闵家河村坚持村干部包片，组干部包院落，各户包责任段的包抓机制，确保家家门前屋后干净卫生，使水源保护区不留死角死面。

“村民们现在已经自觉养成了好的卫生习惯，只要看到村里或河道内有垃圾，就会自觉的捡拾起来。”张述正说。良好的生态环境吸引了越来越多的人前来旅游观光，目前，闵家河已经发展起初具规模的农业乐专业户十几家。

  举措：

“十二五”以来，陕西省在陕南28个县开展农村环境综合整治整县推进，支持95个乡镇620个行政村环境综合整治，受益群众95万余人。启动了生态创建工程，引导当地通过发展生态农业、生态工业和生态旅游等产业，努力实现经济发展与环境保护“双赢”目标。陕南三市共有10个县（区）、5个乡镇、3个村分别被命名为国家级生态示范区、全国环境优美乡镇和国家级生态村，同时有14个乡镇和18个村被省政府命名为“陕西省环境优美乡镇”和“陕西省生态村”。

积极推进自然保护区设立工作，截至目前，陕南拥有国家级自然保护区总数达到9个，总面积22.5万公顷。同时，积极做好秦岭国家重点功能区综合管理试点工作，开展了陕西秦岭国家级生态功能保护区建设评估工作和《陕西秦岭生态环境保护条例》实施情况调研工作，编制印发了《陕西省生物多样性战略与行动计划》，开展了陕西秦岭国家级生态工程保护区生态功能变化研究。

面向“十三五”，陕西省提出要科学划定畜禽养殖禁养区，推进生态健康养殖，控制农业面源污染，调整种植业结构与布局，控制环境激素类化学品污染，加快农村环境综合整治。汉丹江水质的保护面临的农村面源污染问题，将彻底得到治理。

点评：

由于缺乏资金和设备，再加之居住相对分散等原因，与城市相比，农村地区环境保护面临着更多难题。为进一步加强南水北调水源地周边县区乡镇环境保护，在对陕南10个县农村环境综合整治整县推进的基础上，陕西省提出，农村环境连片整治2016年要在陕南三市实现全覆盖。目标已经提出，如何实现，考验着各地政府及相关部门的智慧。

新闻推荐

透支信用卡不还获刑

为了一己私欲，贪图一时享乐，西乡居民张某、徐某二人无节制透支信用卡，两人累计各消费了4.9万余元，超过规定的还款期限后，发卡行三次书面催收，两人更换手机号，并迁至外地居住。公安机关将两人抓获后，...

西乡新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是西乡县这个家。