“让生态文明融入发展全过程”

   本报记者 王永锋 周明

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“绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现”。正因为此，生态环境建设每年都是省两会上代表、委员关注的热点。在今年的省两会上，代表、委员们就如何进行“绿色发展”、推进生态文明建设畅所欲言。

在绿色发展中得实惠

省人大代表、安康市委书记郭青说，作为国家主体功能区建设试点示范市和南水北调中线工程重要水源地，安康坚持用生态文明理念引领经济社会发展，积极探索生态建设和经济发展协同推进的有效方式和路径，走出了一条具有自己特色的绿色发展道路。“国家主体功能区建设试点提出限制开发的要求，但这决不等于限制发展。”他说，安康肩负着加快发展和保护生态的双重责任，解决所有问题的关键依然要靠发展，发展越好越快机遇就越多，要素聚集就越多。

不过，郭青也坦言，安康的发展必须符合国家生态保护产业政策，大力培育节能环保、带动力强的优质项目和产业，在发展新产业、打造新业态上下功夫，努力将丰富的生态资源转化为经济优势。通过大规模实施避灾扶贫移民搬迁工程，大力发展生态富民产业，加大民生投入，才能让群众在绿色发展中获得实惠。

 补齐生态“短板” 形成良性循环

经过持续建设，陕西生态环境面貌总体呈现好转态势，但依然是全面建成小康社会的“短板”。

省政协委员、省林业厅副厅长唐周怀说，应深入实施省委、省政府“关中大地园林化、陕北高原大绿化、陕南山地森林化”生态建设战略，在实施退耕还林、天然林保护、防护林建设等林业重点工程的同时，加大生态保护力度，严守生态红线。他说，通过加快造林绿化步伐和全省林业治污减霾工程、建设森林城市群等建设，推进由数量扩张型向质量效益型林业的转型，不断增强生态产品供给能力，让三秦大地山更绿、天更蓝、水更清。

“新常态下，把绿色作为必要条件，让生态文明融入发展全过程，将绿色优势转化为发展优势，既是大势所趋，也是源于对陕西省省情特别是结合陕南地区自身优势的科学考量。”省人大代表、西乡县县长演晓刚说，如果还是走传统发展道路，他们并不占优势，但他们具有丰富的生物、旅游等资源，国家提出绿色发展，恰恰能够帮助保持和发挥自身优势，扬长避短，走出一条符合陕西实际、具有陕南特色的发展之路。大力推行绿色发展和绿色元素，会在节能、减排、治污过程中，需要大量的投入和付出，甚至是“割肉”，但从长期利益讲，只有追求绿色发展，才能形成一个可持续发展的良性循环。

“制度”是绿色发展的关键一环

构建生态文明制度体系，对全面建成人与自然和谐发展的现代化新格局具有重要意义。

省政协委员、长安大学教授刘吉发说，从理念走向行为，从行为走向制度，是生态文明建设“三步曲”。如今，绿色发展已经开始从理念层面向行为层面转化，而行为必须要有规范，因此制度是绿色发展的关键一环。经济效益带有局部性、暂时性，而生态效益具有长久性、全局性。

“制度是理念落地生根的刚性保证，应推进立体化、深层化的制度建设，从政策型制度构建向法规型制度构建转型，从软约束向刚性约束转变。”刘吉发说，绿色是重要的公共产品，生态保护问题要上升到制度高度，实行生态问责。同时，绿色发展既要成为一种生产方式，也要成为一种生活方式，更要成为一种政治方式，还要成为一种法制方式。只有把绿色发展贯穿、渗透到整个社会生活方方面面，才能够把生态文明建设、绿色发展理念落到实处。

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