西乡：以增减挂钩为平台　促移民搬迁旧宅复垦工作

本报讯 （记者 吴国新 通讯员 马剑浩）为加快推进工业化、新型城镇化、农业产业化进程，缓解建设用地供需矛盾，促进土地资源集约、高效、可持续利用，自2012年成功争取全省城乡建设用地增减挂钩试点县以来，西乡县全力实施农户建新拆旧复垦工作，摸索、总结出了一套包括宣传动员、调查登记、规划设计、核实上图、搬迁安置、建新拆旧、复垦复耕、省市验收、财政补助等完整程序的工作流程，此项工作走上了科学化、制度化、规范化管理轨道。截至目前，全县累计新增耕地1730亩，为移民搬迁、城市发展和重点项目建设提供周转用地指标1521亩。其中，1000余户搬迁群众已拆除旧房2600余间，拆旧复垦面积500余亩。

一套班子主抓

为顺利推进，该县成立了由县长演晓刚任组长，政府相关部门负责人及项目实施镇镇长为成员的西乡县城乡建设用地增减挂钩试点工作领导小组，并在县国土局下设办公室，从农工、国土、住建、公安、监察、司法、法院等部门抽调人员集中办公，专职负责组织、协调、督促、指导项目镇开展增减挂钩试点工作；同时，制定《西乡县城乡建设用地增减挂钩试点实施方案》，科学编制了建新拆旧复垦规划。

 两大活动承载

工作中，该县通过实施两大活动，推进建新拆旧复垦工作步伐。一是运用土地增减挂钩的政策机遇，规划先行，统一组织拆除，根据新增土地指标，由县财政按照1万元每亩的标准补助给项目实施镇。二是在全县范围开展了消除土坯房的调查摸底活动，对土坯房的新旧程度、使用情况分类统计，掌握详情，力争三年内消除全县2万余户的土坯房。

多项措施推进

为加快推进建新拆旧和土地复垦工作，西乡县多措并举，强势推进。首先该县将任务明确到村、到组、到户，对未完成的镇村，不安排项目和资金，不予宅基地审批。其次，实行月通报制和验收奖罚措施，对通过验收的镇，县上给予工作经费奖励；没完成拆旧任务的镇，由书记、镇长书面承诺该镇没有土地违法行为。再次，坚持“统一规划、集中安置”和“边拆边建、零拆整建、先易后难、先点后面、分步实施、循序渐进、稳步推进”的原则，选择有经济能力、群众基础好的镇、村、组带头开展土胚房拆除复垦，并将拆旧建新户统一纳入陕南移民搬迁规划点集中安置；对已建新房户，无条件限期拆除旧房复垦到位。同时，采取“镇监管、村实施、户落实”的办法，在拆除旧房时以镇、村为单位，委托专业施工队集中人力、机械统一进行，确保房屋拆除安全，提高土地复垦质量。

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