烂漫樱花香雪海 ——南水北调中线水源地汉中市西乡县水土保持工程建设纪实

杨家河小流域坡改梯。

图/文 本报记者 武盾

“世界上规模最大的跨流域调水工程”——国家南水北调中线工程，于2014年12月12日正式运行。占北上调水总量70%，占“中线”水源地总面积66%的陕西，在那一天，郑重自豪地向国家汇报：陕西境内657公里长的汉江，水清如镜，出境水质完全符合国家Ⅱ类标准。

“南水北调中线工程”，不是一个只运行50年、80年的工程，它是一个正在逐步走向世界强国的国家，在其国内合理调配自然资源——水资源的一项国家工程。因此，恒久的维护陕西水源地天然的生态环境，呵护由此流淌出丰沛、清澈的汉江，将是陕西过去、今天，尤其是未来光荣而神圣的使命。

今天，在整个陕西水源地，不论是城市、乡村，还是大山的深处……900多万人，谁都知道，脚下这片土地上或窄或宽的河流，将流向哪里；未来，它的水质和流量，对于国家南水北调中线工程的永续运行，意味着什么。

地处汉江上游的西乡县，数年来，在水土保持领域默默耕耘所付出的巨大努力，无疑是国家南水北调中线工程陕西水源地的一个杰出代表。

西乡县位于汉中东部，北依秦岭、南临巴山，面积3240平方公里，其中山区占65%，丘陵占28%，平川仅占7%。尽管享有“全国著名茶乡”、“中国最美丽茶乡”的美誉。然而，其特殊的自然地貌条件，使这个“秦岭南麓小江南”，长久以来，依然面临着严重水土流失的巨大压力。据最新统计，目前全县水土流失面积仍有1257.98平方公里，占县域面积约３9％。

从国家确定了南水北调中线水源地之后，“发展”与“保护”这对尖锐的矛盾，就成为西乡想“绕”都“绕不过去”的矛盾。然而，一届又一届西乡县委、县政府，在所有县域经济发展的规划中，始终坚定地把“生态立县”作为县域经济社会发展的“战略”之首。在省、市领导的高度重视和精心指导下，牢固树立“以人为本、可持续发展、统筹协调、人与自然和谐”四大理念，全力开展水土保持建设、水土保持监督管理能力建设，有效遏制了生产建设活动中人为水土流失发生，推动了水土资源的永续利用，促进了区域经济、社会协调发展，取得了显著成效。

一是设立了正科级的“西乡县水土保持局”，行使全县水土保持工作行政管理职能，做到人员、经费、设备“三落实”，使全县的水保监督管理能力、执法水平得到快速提升，监督管理成效明显。

二是加强宣传，狠抓监管，“三同时”制度得到全面落实。在全县范围内广泛开展了水土保持法律法规宣传和执法活动，向广大群众、建设单位、各级领导广泛宣传水土保持法律法规和水保治理成果，形成了极为浓厚的水土保持法律法规宣传教育氛围。

三是多部门协作，联合执法形成强大合力。查处了一批违法企业和项目，建设单位的水土保持意识显著提高。

四是建规立制，严格执法，监督执法长效机制基本形成。县政府出台了《开发建设项目水土保持工作管理办法》，将采石采矿、建材、公路、城镇建设、土地开发、能源开发、旅游开发、房地产开发等行业纳入水土保持监督管理范围。

……

西乡全县长期以来在认识、观念以及领导力、执行力方面，上下“一股绳”，确保了在“丹治”二期、坡耕地水土流失综合治理、清洁型小流域、水土保持示范园……水土保持重点建设工程领域内风生水起。截至目前，已累计治理水土流失面积393.06平方公里，有效减少了入河（库）泥沙，涵养了水源，确保了作为水源地——西乡县的生态环境。其中治理的经典工程——享有“烂漫樱花香雪海”之美誉的“西乡县樱桃沟水土保持科技示范园”，2014年2月被水利部命名为南水北调中线工程水源地“国家级水土保持科技示范园”。

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