西乡水利招商项目乱局何时了

 一个项目多次易主 开发十年仍在扯皮□记者 郭宁

汉中西乡县巴水河流域梯级水电开发项目从2003年开始立项，先后多次易主，十年后的今天，该项目仍处在“理还乱"的局面中。

该项目分为三级(大河一级、楼房坪三级、杨家河四级)，设计总装机容量为2.5万千瓦， 年发电量1.1亿kwh， 概算总投资2.5亿元人民币。

2003年10月，西乡县政府与丽阳水电签订巴水河水电开发项目，而该项目的开发权还在陕西八大电力股份有限公司手中。同年12月丽阳水电与陕西八大电力股份有限公司签订巴水河水电开发项目《转让合同书》后，取得巴水河水电开发项目的开发权。在之后的开发中，丽阳水电因西乡至大河修公路等诸多原因没能完成全流域水电开发项目。

2011年1月10日，西乡县政府在未了结该项目此前事宜的状况下， 又与马来西亚得利集团永和工业有限公司达成建设投资合同，项目总投资1.96亿元人民币。合同签订后，该公司于当年3月11日成立汉中永和能源有限公司。永和公司在项目进行各项手续审批过程中，发现西乡县丽阳水电开发有限公司(简称“丽阳水电")已经做过该项目资质的申报，巴水河水电项目的开发权限还在该公司手中。

“我们和西乡县政府签订合同后开始申报项目审批手续时才得知该项目在其他公司手上，但西乡县政府在2011年12月6日才协调把这个项目从西乡县丽阳水电开发有限公司转给我们，项目转让金75万元。从1月10日与西乡县政府签订合同，再拿到转让合同就等了近一年。"永和公司负责人廖先生无奈地说。

尽管如此， 从2011年4月至2012年年底，永和公司还是先后完成项目勘察设计和项目的各种报审报批，取得项目环评、水保、地灾、压矿、防洪评价、水资源论证等各项审批手续。

就在永和公司满怀信心要大干一场之时，西乡县政府又变了。

在没有告知永和公司的情况下，有关方面于2012年9月18日发布“西乡县人民政府关于巴水河流域梯级水电开发项目进行招商的公告"。第二天，也就是2012年9月19日，西乡县政府才向永和公司下发《关于终止招商引资合同(协议)书的通知》，单方面终止合同。

2013年3月31日，西乡县政府又将巴水河流域梯级水电开发项目交由鹏煜威科技(香港)有限公司注资开发， 在该项目开发权尚未明晰的情况下，西乡县政府又招商引资进来一家新的开发公司。

永和公司负责人告诉记者：“自合同签订至今， 我们已投入一千多万元，各项准备工作都已做好，现今合同不能正常履行。 西乡县政府进行的二次招标，新的中标公司已开工建设，我们向省水利厅做过举报，省水利厅‘陕水电函[2013]18号’文件明确指出：任何单位、个人在未取得合法手续前，不得开工建设’。"

项目开发权争议尚未解决，项目又冒出来一个“主人"，新招商进来的开发公司在未取得合法手续的情况下已进入现场开工， 违规又违法。

近日， 记者就此事多次联系西乡县经济合作局张局长，未能如愿。该局办公室人员解释说：“局长在外开会， 这件事你可以找我们纪检组长了解情况。 "记者找到纪检刘组长， 刘组长说：“巴水河流域水电开发项目具体细节我也不清楚， 永和公司向汉中市中院提出诉讼， 我们也只是向司法机关提交资料，现在就等待法院宣判了。"

一个招商引资的项目，多次转手;合同签订后，又单方面毁约，这是为什么?没有合法手续的公司在施工，谁负监管职责?一个利县利民的水电开发项目不能按期进行，损失的不仅仅是投资者的利益，而且还有成千上万需要用电的群众的利益。

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