美丽乡村建设切忌“一刀切”

 □陈定湘

美丽乡村建设是全面建设小康社会的必然要求，是推进社会主义新农村建设的重要举措。中央高度重视，去年启动了浙江、安徽、重庆等七个省(市)的首批重点试点工作，美丽乡村建设推进序幕在全国已经拉开，陕西省也开展了部分县(区)试点推广工作。 现就有关工作提出五点建议，希望从实际出发，积极稳妥，注重实效，持续健康推进。

因地制宜、分类推进。我国各地乡村地域生态条件复杂，自然环境和发展程度各异，因此规划美丽乡村建设时应针对各地不同地域乡村现实生态情况，因地制宜、分类推进，切忌一种模式“一刀切"。

充分尊重村民主体地位。建设规划要重视时效性和可操作性，在政府引导、专家设计、群众讨论的基础上形成，防止出现连村干部也看不懂的问题，建设要充分尊重村民主体地位， 着力激发基层组织的能动性和村民主动参与的积极性，不充分发挥基层组织和广大村民的主观能动性，美丽乡村建设是难以推动和持续推进的。

捆绑整合项目， 多措融资建设。注意把美丽乡村建设项目、农村一事一议项目、危房改造项目、移民搬迁项目、农村清洁工程项目以及文化、教育、卫生等投入农村的社会事业项目，统筹安排，整合使用，共同打造美丽乡村。

正确处理政府与市场的关系。美丽乡村建设投入大，光靠政府投入远远不够，也无法复制和推广，必须要充分发挥市场配置资源的作用，在政府加强财政奖补的前提下，通过银行信贷、社会力量捐赠、民间资本参与，共同推动美丽乡村建设。

重视建管并重， 坚持长效管理。 美丽乡村建设是一个系统工程，硬件建设是一时的，但管理和维护是一项长期性的工作， 要在村民的参与下制定一些村规民约，加强对村民教育和不当行为的约束， 激发村民参与管理维护的主人翁精神。同时， 政府也要拿出部分资金进行管理和维护，形成长效管护机制，如垃圾的收集、清运和填埋处理，路灯的电费补助等。鉴于当前大部分农村村级积累很少的现实情况， 因此需要政府将这些事项纳入公共服务范畴予以保障，确保美丽乡村建设持续推动健康发展。(作者系民革西乡县支部主委、西乡县政协副主席)

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