追责到人 才能告别“新官不理旧账”

朱昌俊

工程验收合格已过去两年，然而给镇政府修路的项目负责人高文却迟迟拿不到80多万元欠款，“又到年底了，我拿不到钱，欠30多名农民工的工资我也拿不出来啊。”对此，陕西宁强县大安镇镇长高正宝证实，高文所说工程确实是他们镇政府的工程，但是他是去年才调到大安镇的，对于前任签订的合同他并不清楚。“谁当时签的字，你找谁去……现在镇上没钱，我也没法给你生出钱来。”（华商报）

拖欠工程款不还，不管是个人、企业，还是政府部门，于理于法都站不住脚。按理说，不管暂时有无能力还，欠款方至少态度要端正。然而，当地镇政府负责人的回应——“谁当时签的字，你找谁去……”，分明是“无理闹三分”。道理很简单，施工方是与当地镇政府签的合同，而非哪个具体的个人，那么，即便前任官员离职，这份合同对现任官员依然具有法律效力。试图“新官不理旧账”，要么是装傻，要么是

耍横。

事实上，对于这个问题，相关规定早就有针对性的约束条款。2016年底发布的《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》明确提出，各级政府及有关部门要认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同，不得以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约，因违约毁约侵犯合法权益的，要承担法律和经济责任。

基层政府欠款不还，实质就是一种直接的政府失信。而据此前媒体统计，全国有20个市、区县级别的政府被列入了失信被执行人名单，也就是变成了“老赖”。而这些未履行的义务中，拖欠工程款往往是最常见的。由此，也提出了一个很现实的问题，那就是在农民工欠薪问题的治理上，不能忽略了部分基层政府当“老赖”的情形。

应该看到，基层政府拖欠工程款，继而影响到农民工工资的正常发放，相比一般的失信行为，后果更严重。一方面，如果政府部门自己都不把欠款行为当回事，甘愿当“老赖”，又如何有底气为农民工撑腰？另一方面，政府部门“带头”欠薪，本就是一种坏的失信示范，也难免对更多市场主体形成负面暗示。

不可否认，一些基层政府的“欠款”，有着诸多复杂的原因。但不管是何种原因，首先在态度上应该要端正，至少把欠款、失信当回事。而这起事件中，镇政府负责人“谁当时签的字，你找谁去……”的回应态度，也提醒对于政府“老赖”的治理，应该将责任进一步落实到领导个人，才能真正破解“拒不执行”的问题。

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