日子更有奔头 干事更有劲头 ——宁强县奋力推进脱贫攻坚工作纪实

宁强县专业技术人员为贫困户发放明白卡并现场征求技术需求

本报记者 王新华 通讯员 王秋伟 陈捷

入冬后，汉中市宁强县高寨子街道办戚家垭村的74户贫困户有的抱着被子，有的搬着火炉，有的抬着床铺，相继搬进村上新建的集中安置点，个个脸上洋溢笑容。十组贫困户郭德志拿着移民搬迁安置点房屋的钥匙，他满脸喜悦地说：“多亏了我们街道办、包扶部门和村干部的鼓励与帮扶，我才有了今天的好日子，今后要把4亩银杏苗种好，为脱贫致富带好头。”这是宁强县干群大力实施脱贫攻坚工作，奋力拔掉穷根的一个缩影。

位于汉江源头的宁强县是一个偏远的国定贫困县，贫困面大，贫困程度深，农业自然条件较差，农民致富增收渠道较少，穷根难以彻底拔出。对此，该县紧抓全国脱贫攻坚这一契机，把脱贫攻坚工作作为头号民生工程，全面贯彻落实中省市决策部署，抓重点、破难点、补短板，精准发力、精准施策，统筹推进。县上进一步加大产业扶持力度，扶持贫困户1622户、企业21家、合作社和家庭农场发展茶叶、生猪、中药材、食用菌、银杏、烤烟等产业。今年，全县完成烟叶大田移载5500亩，预计完成生产任务16000担（160万斤），完成税收440万元、实现产值2500万元；以袋料香菇为主的食用菌产业已覆盖全县18个镇（办）124个村3249户，新发展袋料香菇4044.3万袋，椴木香菇1368架，椴木木耳27.99万架，羊肚菌353.1亩，鲜香菇年产量达到3.24万吨，产值达到2.6亿元以上。先后建成100万袋以上示范园区5个，100万袋以上专业村4个、50万袋以上示范村20个，培育专业合作社11家、深加工企业3家。

如今，家住巨亭镇赵家坎村的村民吴天明，家里发生了翻天覆地的变化。几年前，吴天明本想养殖山羊脱贫致富，但家里实在穷的连圈舍都修不起。幸运的是，近年来宁强加大扶贫小额贷款和脱贫致富贷款投放力度，村党支部给吴天明宣传政策，鼓励他到当地信用社贷款5万元，修了几间羊圈，又买了10多只种羊，如今他的羊产业已发展到200多只，产值10多万元。

宁强县为加快贫困村脱贫步伐，针对贫困村、贫困户的致贫原因，找准切入点，制定切实可行的金融扶贫计划，加大涉农资金整合力度，坚持“多个渠道引水、一个龙头放水”。持续加大脱贫攻坚资金投入，制定出台激励政策，鼓励支持各部门争跑项目资金，并把资金申报落实情况纳入各部门年度考核。

该县对发展茶叶、中药材、食用菌、核桃、农家乐、农家旅店等特色产业项目，实行扶贫贴息贷款和互助资金借款，帮扶贫困户脱贫。同时搭建金融支持脱贫攻坚的支农再贷款服务平台，整合扶贫互助资金500万元，落实财政资金1500万元，作为担保金存入承办银行，按照1∶5到1∶10的比例发放担保贷款，为贫困户、协会会员贷款全额贴息，为小微企业、龙头企业、家庭农场贷款按5%贴息。

该县同时加大财政扶贫资金投放力度，组建村级扶贫互助协会53个，广泛吸纳贫困群众入会，及时发放产业发展贴息贷款，解决贫困群众生产资金短缺问题，提高贫困群众自我发展、持续发展能力。不断完善为民服务代理制，认真落实扶贫小额贷款和脱贫致富贷。今年安排财政专项扶贫资金2668万元，扶持5064户贫困户发展产业，户均增收8000元左右。

目前，县上整合财政、扶贫、农业、林业、水利、交通、环保等十多个行业部门资金17004万元，整合涉农资金22893.07万元，中省市财政专项扶贫资金投入8543.2万元，启动整村推进项目57个村，实施产业示范基地项目17个，基础设施小项目26个，能力建设项目3个。同时，县上加强了金融扶持力度，现已发放小额贷款10555.7万元，扶贫互助借款3764.5万元。

该县坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“头号工程”和“八个一批”的“关键一批”来抓。按照“***、精准脱贫”“一村一策、一户一法”的扶贫方针和“三年打基础、五年超半数、十年任务八年完成”的要求，始终把陕南移民搬迁作为实现突破发展、增进群众福祉的重大民生工程，坚持“小分散、大集中”原则，围绕“搬得出、稳得住、能致富”目标，高起点规划，高标准建设，高速度推进，取得了明显成效。

在二道河、简车河、金牛、子龙新区移民安置点建有商用房，方便搬迁户开办商店、网店、餐饮服务等经营性活动；新建大型农副产品交易集散地、农贸市场，为移民搬迁户提供就业岗位。对于无能力谋职业的搬迁户，政府出面接洽爱心企业伸出援助之手，争取了数千个就业岗位，确保搬迁户每户有1人有固定务工收入。大力开展劳务培训，为搬迁群众提供经营条件和小额担保；出台创业扶持政策，对安置移民群众的企业实行贴息贷款支持，引导群众在家门口就业创业，因地制宜发展现代企业、新型工业、旅游三产和特色种植、养殖业，促进搬迁群众稳步增收致富。

截止目前，该县规划建设了汉源二道河、高寨子筒车河、阳平关子龙新区、大安金牛新区等45个集中安置点，配套了水、电、路、文化广场等基础设施，教育、卫生、医疗、警务、社区等社会公共服务建设也逐步得到完善，筒车河已建成陕南最大的移民安置点。有2123户群众摆脱了地灾、洪灾威胁，1863户特（危）困群众居住条件得到了显著改善。通过异地搬迁扶贫、科技扶贫、产业扶贫等措施，有近三分之二的异地搬迁户已陆续实现了脱贫。目前，县上确定“十三五”期间易地扶贫搬迁总任务6929户23400人，现已完成易地搬迁对象任务标注4510户。

该县大力实施农业综合开发项目，产业补助项目全面推进，400亩高效茶园建设项目完成投资223万元，流转土地113亩，完成新建无性系良种茶园21亩，改造低产茶园300亩。全县100吨茶叶初制加工厂新建项目完成项目投资121万元，签订茶叶加工设备购置17套。全县170亩低产茶园改建项目，完成投资45万元，改造茶园170亩，新建茶园8亩。20万袋食用菌种植基地改扩建项目完成投资70万元，改扩建生产大棚175个，发展示范覆土栽培反季节香菇20万袋。该县充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，与驻村单位党组织、脱贫攻坚党组织紧密合作，选优配强带头人，坚持把“强班子、强队伍、强产业、强服务”党建促脱贫攻坚先锋行动作为抓党建引领脱贫的有力抓手。优化党组织设置，探索“支部+X+贫困户”模式，先后在专业合作社、专业协会、家庭农场等“产业链”上建立党组织23个。同时对第一书记、驻村工作队严格管理，下硬茬整治驻村不到位的顽疾。在检查、督导、暗访的基础上，率先在全市推行了阿里钉钉网络平台管理，对第一书记每天实行GPS智能定位签到、上传日志，随时精准了解工作动态。

干部作风建设是深入推进脱贫攻坚的纪律保障。该县各级支部党员带头转作风，围绕“激情、干净、超越”主题作风建设，以“军令状”、“承诺书”、“作战图”等措施细化帮助贫困户发展产业，持续推动党员干部“显微镜”下搞扶贫，始终以“绣花的功夫”将“扶谁、谁扶、咋扶”等问题做实、做细，做出成效。

现任巨亭镇扶贫办主任的杨义荣在作风建设党员干部追赶超越军令状上写着：“坚持以脱贫攻坚统揽农村经济发展，力争实现2017年本镇2个村脱贫摘帽。”杨义荣结合巨亭镇实际，提出以流溪沟村为示范打造发展产业脱贫的“2521庭院经济”发展计划：即每户贫困户发展5000袋香菇，50窝天麻，1亩魔芋，1亩核桃的短、中、长产业项目。在杨义荣的努力下，目前，村里有了百亩核桃基地、有了能繁母猪养殖基地，群众种起了香菇、天麻、魔芋。

该县结合自身实际，鼓励引导农业科技部门充分发挥人才资源优势，组织各类技术人员到贫困村开展送技术下乡活动，依托民情直通车和远程教育平台，建立多渠道、多层次、多形式的农村实用技术培训体系，采取集中培训、致富交流、送课上门等方式，对贫困群众进行种植、养殖等技能培训，确保每个贫困群众都掌握1至2门职业技能和实用技术要领。截至目前，该县落实“雨露计划”培训500人，农民实用技术培训1万人次。

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