打造“铁军”锻造“军魂” 汉中国土局以“五铁”精神奋力追赶超越

????汉中市国土资源系统打造“国土铁军”动员大会。????胡建明摄

????汉中市国土资源局领导深入宁强县松树沟帮扶村，给农户宣讲***政策。????郑新剑摄

????汉中市国土资源局党组举全系统之力实施移民(脱贫)搬迁工作，图为局领导现场督导移民安置点建设工作。????田彦新摄

在第27个全国“土地日”主题宣传周来临之际，汉中市国土资源局又举办了5个关于不动产登记业务的专题讲座。至此，该局围绕打造“国土铁军”行动，已举行了3期“个个上讲台，人人当老师”活动，讲授了13堂课。据悉，本年度该局还有46位“老师”将分别对46个专题进行专业实务授课。今年以来，强素质、提能力、促工作、出实绩活动措施在该系统如雨后春笋般不断推出。

打基础，强本固元，队伍综合素质不断提高

近年来，该局一直都很重视干部队伍建设。按照省厅党组和汉中市委、市政府统一部署，他们坚持作风建设永远在路上的大基调，围绕“尽职尽责保护国土资源、主动有效保障科学发展、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”职能定位，结合单位实际，深入持久开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，扎实开展系统内“能力建设年”“责任落实年”及对应的专项载体活动，并取得了明显成效。

为提高干部业务能力，针对干部队伍素质参差不齐、基层业务技能不高现状，分专题深入县区举办征地拆迁、执法监察、不动产登记等业务讲座，并选调基层业务干部到市局参加为期半年的岗位实务轮训，手把手教业务、传技能。采取“人人过关、随机抽题、临场作答、现场打分”形式，从具体科室岗位知识，到土地、矿管、综合分类知识，再到国土资源全部业务知识，分三个阶段，利用三年时间循序渐进开展“内强素质、外树形象”活动，并对全体干部进行素质考核，促使干部学习业务、钻研技能，三年共开展各类业务培训及轮训5000余人次，轮岗交流86人次。

为规范管理优化服务，他们对内部业务程序、办事流程及工作制度进行全面梳理，印发了汉中市人民政府《关于加强土地征收储备交易工作的意见》和《关于进一步规范国土资源管理工作流程的通知》，制定了市国土局《议事规则》《重大事项决策签字背书制度》《年度目标责任考核办法》《干部过错责任追究办法》《指纹签到》《督查督办》等制度，明确了32项制度办法和37项业务办理流程及程序，并建立制度执行监督机制，对市局各科室、局属事业单位和各县区局及基层国土所实施常态化明察暗访、执纪抽查、督查督办、工作考核。

为加强队伍政治思想教育，针对党员队伍不断壮大实际，经市直机关工委批准，选举成立局机关党委、组建了8个机关支部、配建了党员活动室，积极参加党校培训班，扎实开展党员教育。以此同时，发动党员干部积极深入基层开展扶贫帮困，三年累计为宁强县陈家坝扶贫村直接投入和协调项目资金350多万元。

为全面调动干部队伍积极性，该局始终坚持正确用人导向，依据《干部任用条例》不断完善干部选拔任用制度。坚持“抓学习、树导向，思长远、重培养，把关口、促规范，拓途径、求实效，严监督、重公正”思路，在全系统公开演讲、公开竞争、公开选拔建立了科级梯级干部后备库，三年先后提拔任用干部91名。积极主动贯彻落实省、市“三项机制”，在今年调整的34名干部中，运用“三项机制”调整干部8人。今年4月，在省委“三项机制”运用督导检查中，省委组织部对该局“三项机制”运用给予充分肯定，并推荐宝鸡市委组织部到该局进行了专程考察调研。

通过坚持不懈抓基层打基础、抓班子带队伍、抓重点求突破，各项国土资源工作有力推进，资源保障服务能力明显提高。2014年至2016年，连续三年获得全省国土资源年度目标责任考核先进单位；2015、2016年连续两年在汉中市委、市政府年度综合考核中被评为优秀单位。同时，土地利用形势观测、不动产登记制度改革、“旱改水，改补结合”等单项工作，也获得了国土部、省国土厅及汉中市委、市政府多项表彰。

借东风，打造铁军，队伍执行能力持续提升

4月19日，省国土厅厅长杨忠武在汉中视察，首次提出打造“国土铁军”思想，汉中市国土局深感荣幸、备受鼓舞，立即召开党组会就“国土铁军”队伍建设精神贯彻落实进行研究部署，迅速将打造“国土铁军”指示传达到全市国土系统每位干部；并及时印发《推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，打造国土铁军实施方案》，明确了“四个”原则，锁定“五个”目标25项内容，分作“七条”路径全面落实“国土铁军”建设任务；率先召开了全市打造“国土铁军”动员大会，在全系统迅速掀起了打造“国土铁军”、锻造“五铁军魂”高潮。

为全面贯彻省厅党组“五铁”军魂打造部署，该局从抓班子强核心坚定“铁”一般的信念入手，以党组中心组学习和支部“三会一课”为抓手，扎实开展“人人讲党课、个个见行动”“主题党日+”等活动，推动“两学一做”学习教育制度化常态化，着力打造铁心向党、绝对忠诚的“国土铁军”；从抓培训强本领炼就“铁”一般的能力入手，扎实开展全员综合素质测试，精心组织“国土大讲堂”“个个上讲台、人人当老师”“技能比武”、干部挂职交流、“机关+高校”培训基地等活动，着力打造铁肩担当、能征善战的“国土铁军”；从抓落实强服务发扬“铁”一般的作风入手，健全抓落实督查督办工作机制和目标责任考核机制，围绕“追赶超越”作战图、军令状明确的五个方面37项指标任务、对标明确的责任领导和责任单位，通过实绩公布、点评推进、现场观摩、跟踪督查督办等有效手段，深入推进机关“行政效能革命”，着力打造铁胆敢为、服务大局的“国土铁军”；从抓创新强担当创造“铁”一般的业绩入手，把移民搬迁、执法监察、征地拆迁、改革创新作为检验干部作风能力的主战场，把“三项机制”作为管干部、用干部的利器，坚持工作有效率、做事高标准、遇事敢担当，不断深化攻坚能力建设，引导干部向标杆看齐，着力打造铁意开拓、领先超越的“国土铁军”；从抓监督强执纪坚守“铁”一般的操守入手，全面落实党风廉政建设“两个责任”，深入推行“五书、三表、两报告”制度，不断加大治懒治庸和问责力度，着力打造铁志守纪、廉洁奉公的“国土铁军”。通过各项措施的落实，建设一流队伍、争创一流业绩、践行“国土铁军”在该系统蔚然成风。

对目标，强化措施，全力冲刺时间任务“双过半”

时值年中，该局紧扣“追赶超越”目标，在“铁”上下功夫，卯足劲头、撸起袖子全力冲刺年度“双过半”任务。他们按照决胜脱贫攻坚总体部署，举全系统之力开展移民（脱贫）搬迁工作，市局全体党组成员全部深入全市移民安置点，开展移民（脱贫）搬迁工作专项督导；抽调干部赶赴一线开展矿山安全隐患、地质灾害隐患、移民搬迁安置区安全隐患全面排查；分赴各县区局开展党风廉政建设责任落实情况专项督查和不动产登记制度改革专项督查督办等，全力促进年初既定任务快速推进。

为确保工作取得超越性突破，该局围绕市委、市政府实施的“一环两城三园四极”为重点的“三大类项目战略支撑体系”，开展了石墨找矿会战，邀请国际国内专家组织召开全国地质遗迹（天坑）培训会议，努力在石墨烯开发和天坑群地质遗迹保护开发方面求得突破。目前，在永久基本农田划定和县级土地利用总体规划调整完善工作中，汉中市永久基本农田数据库建设已率先通过省厅核查并报部备案、县级土地利用总体规划调整完善成果也首家通过省厅评审。其他各项工作也正在紧锣密鼓推进，伴随各项工作的顺利进展，汉中市国土系统已迅速步入了更“铁”、更“硬”的“国土铁军”建设轨道。

（田彦新 谢全秀）

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