让发展更有温度 让民生更有质感 汉中市滨江新区2021年“四改一拆一通一落地”工作综述

天汉文化公园景观市政道路金牛路荔枝路与汉宁路交汇处白渡小学项目两院一中心项目天汉大剧院项目原机场跑道两侧和已征待建区域进行全面清理滨江西路花箱

2021年，汉中市滨江新区在市委、市政府的坚强领导下，以“四改一拆一通一落地”工程统领城市规划建设管理工作，提高政治站位、强化要素保障，力促各项重点任务高质效推进，持续扮靓做美“城市名片”，让发展更有温度，让民生更有质感。

1加压奋进拼搏实干

以“四改一拆一通一落地”工作为统领，高品质宜居新城建设迈出新步伐

超额完成年度计划任务。2021年，滨江新区“四改一拆一通一落地”工程计划完成投资3.47亿元，计划实施项目9个，截至12月20日实际开工17个，开工率188.89%，完工数12个，完成投资3.49亿元，占年度计划100.56%。

围绕打造区域中心城市，高频推进重点项目。统筹推进疫情防控和经济社会发展，以项目工作为主抓手，以实干快上为主基调，持续掀起重大项目建设热潮，为全市高质量发展提供了有力支撑、贡献了“滨江力量”。推进总投资16.73亿元、建筑面积20万平方米的15所中小学幼儿园校建项目，确保“五年规划三年任务两年完成”，力争今年9月起到2022年9月15日所有学校陆续交付使用。东辰二期项目252天建成8.6万平方米，并于9月8日正式交付使用、确保了初高中秋季顺利开学；推进总投资40亿元，以天汉楼、天汉大剧院、市图书馆、经创中心、信息大厦为主要内容的天汉文化中心项目；推进总投资14亿元的“两院一中心”（市社会福利院和市退役军人康复医院、市公共卫生中心）项目，1月18日接受任务、2月10日建成交付使用，21天突击完成563间1.08万平方米汉中市平疫结合应急隔离区建设，树起了“六个标杆”。统筹推进公卫中心方舱、平疫区和路网建设,“两院一中心”项目累计完成投资2.04亿元；强化组织、技术和要素三个保障，实施网格化分区管理，盯死看牢穿透每个环节和细节，天汉大剧院全力冲刺攻坚。天汉楼、汉中海关、公安局技术用房、公园贰号、滨江景园等项目高标准高质量高效率推进。在全市二三季度“四个一批”暨重点项目观摩活动中，两次位列园区组前茅，被省发改委授予“2020年陕西省重点项目建设先进集体”荣誉称号。

狠下决心收尾，新区全部拆迁。紧扣“一月之限”锚定锁死“拆迁303户1017人、拆除房屋7.5万平方米、地上附着物赔付35户、清表390亩、迁坟210座、拆除强弱电2500米”总任务，依托“四好”（好政策、好支部、好队伍、好群众）、发扬“两黑”（起早贪黑、晒得很黑）精神，和汉台区一道25天完成白渡片区整体拆迁，圆满兑现了“一月之诺”。加快沙沿中学和天致四幼等校建项目，以及汉阳路、古渡路和褒斜路等断头路征地拆迁，为校建和断头路建设提供保障。强力推进天汉文化公园拆迁遗留问题处置，和汉台区共同完成7户拆除，累计拆除建筑物4300平方米，为天汉文化公园顺利推进转段运营清除了障碍。

高标准完成四改一拆一通一落地“规定动作”。断头路打通方面，年内打通规划一路、明珠路等4条断头路，褒斜路、古渡路等5条正加快推进，累计完成投资2.88亿元。人行道改造方面，投资1980万元，完成4.1公里3.6万平方米6条人行道改造。违章建筑拆除方面，组织对玫瑰庄园、中交国际等5家企业施工围挡压占道路红线进行拆除，累计拆除750米。投资300万元，对市政道路两侧9500平方米破旧广告牌进行更换。架空线缆落地规整方面，投资2680万元，完成虎桥西路延伸段300米110千伏高压线落地、500米滨江大道西侧（虎桥西路—劳动西路）10千伏高压农水线、白渡片区及零星地块高压线累计3300余米迁改落地。城市环境提升方面，投资4000余万元推进城市环境提升，安装美化电表箱58个、花箱1380个，新增加市政道路垃圾桶370个，提升改造滨江西路、滨江大道中华灯292杆，新增绿化面积23.74公顷，累计向社会开放停车位2495个，新增停车位1012个。

高质量完成市级调度任务。十四运环境保障和国卫复审方面，强力推进国卫复审攻坚，强化城市环境综合整治，增亮点、创品牌、立标杆、树形象，为中心城区国卫复审增光添彩。持续对原机场跑道两侧和已征待建区域进行全面清理，出动人工300多人次，机械80余台次，累计清理平整土地约18万平方米，白色垃圾约200立方米。强化十四运环境保障，完成水上运动中心二次供电电源安装和备用电源改造，改造赛道5处、维修约1000平方米，做好天汉楼形象展示及天汉文化公园周边环境保障，确保了火炬传递仪式和铁人三项赛事在滨江新区顺利举办。稳增长促投资方面，坚持稳当下和谋长远相结合，落实专班统筹推进年度24个重点项目建设，提前一个月完成年度固投任务；围绕“三区一镇”发展布局，高起点统筹谋划2022年项目，确保项目接替有序、压茬推进。天汉文化公园转段运营方面，全面完成天汉文化公园A区收尾工程，推进天汉长街全面开放、天汉楼对外形象开放、图书馆和大剧院开放，抓紧对接细化汉风大年和新春民族音乐会活动方案。面向社会征集天汉楼楹联，从海内外1500余副作品中甄选作品88副，将在主楼、翼楼、连廊悬挂。龙江南路片区城市更新方面，先后与高新控股、省农发行、国开行就片区开发和筹融资进行座谈，加快龙江南路区域整村拆迁资金筹措，将坚持一次规划、一次安排、分期筹资、分步实施，统筹落实“规划、资金筹措、拆迁、安置房和道路建设”五项重点任务。同时，加快推进中央文体区、中央商务区规划国际招标。风险防控方面，把安全生产牢牢抓在手中，落实落细防欠薪工作措施，强化国卫复审攻坚和冬季大气污染防治，把各类潜在的风险隐患全力化解在萌芽状态。

紧盯不放立查立改完成交办任务。全年共收到市上重点任务交办单24份43项，累计完成整改销号32项，11项属长期推进任务，正在持续落实中。

2高位统筹要素保障

紧扣“三坚持、两强化”周密部署，“四改一拆一通一落地”重点任务扎实有效推进

今年以来，滨江新区突出“三坚持、两强化”，全方位动员、全要素保障，强化“比”的意识、发扬“拼”的精神、鼓足“干”的劲头，统筹推进四改一拆一通一落地重点任务扎实有效推进。

坚持抓早动快。坚持开局就是决战、起步就要冲刺，以“春季百日攻坚行动”为突破口，制定印发《滨江新区四改一拆一通一落地暨十四运环境保障整治工作实施方案》，将年度具体任务逐一分解细化，倒排工期、挂图作战，确保人人有担子、个个有指标、月月有进度。统筹制定《关于开展城市道路规划提升环境整治攻坚行动的实施方案》，持续开展城市环境领导带班“夜查”行动，下发巡查通报16期，累计发现、整改和销号问题100余项。印发《关于开展“体验感悟·共促提升”城市环境巡查工作的通知》，邀请市人大代表、政协委员、业内专家共同为城市环境把脉问诊。试行《滨江新区城市规划管理实施导则》，从城市温度、城市色彩、人性化方面实现“三个优化提升”，持续扮靓汉中城市名片。通过抓早动快、大干快上，为年度四改一拆一通一落地重点项目高开稳走、接续有力奠定了坚实基础。

坚持精准调度。实行“一个项目、一名领导、一个专班、一个工作方案、一张工期计划表、一套资金筹资方案”的“六个一”指战体系和推进机制，周密制定四改一拆一通一落地项目周推进计划，逐项目夯实责任领导和责任人，坚持周调度、旬汇总、月考评，综合运用现场观摩、实地暗访、项目巡诊等方式，党工委会、党政企联席会议定期通报项目推进情况，倒逼责任落实、确保建设进度。

坚持严实考核。实行重点项目动态管理制度，对项目建设情况全方位跟踪、督查督办，对项目责任领导、责任单位及责任成员定期提醒督促，定期召开协调会、现场会解决实际问题。落实定期通报排名制度，签订军令状，针对形象进度、固投完成比、招商落地率、经营收入等重要指标，每半月通报排名，结果纳入绩效考核。并通过严格督导、严明奖罚、严肃问责，严督实查、跟踪问效，确保年度各项重点任务落实落细。

强化要素保障。注重闭环管理、织密责任链条，上下联动、左右协同，时间上无缝对接、事项上顺次衔接，做好资金土地、规划设计等要素保障。积极拓宽项目融资渠道，全力争取债券资金和上级政策性资金支持，加强与农发行、建行、信用联社等深度合作，有效破解项目推进资金“瓶颈”。

强化舆论宣传。坚持“规定动作”不走样、“自选动作”更漂亮，充分发挥报纸、电视、广播等传统媒体和网站、微博、微信等新兴媒体作用，形成线上线下联动宣传的工作格局。全年累计在陕西广播电视台、三秦都市报、汉中日报、汉中广播电视台、学习强国汉中平台、汉中发布、汉中视听等省市级主流媒体刊发四改一拆一通一落地专题稿件45篇；深入一线、深度挖掘，大张旗鼓宣传树立先进典型，先后组织拍摄《滨江新区白渡片区整体拆迁纪实》《一切为了顺利开学——东辰二期项目攻坚纪实》专题片2部；组织编撰《干出来的精彩》先进典型集，总结提炼推出项目攻坚一线涌现的先进集体4个、先进个人18名，弘扬正能量、激发内动力；整理编印《春季百日攻坚行动》《城市环境提升》主题画册2部，为强力推进四改一拆一通一落地各项任务落地落实鼓劲加油，营造了良好的舆论氛围。

3乘势而上勇毅笃行

以建设人民满意的城市为奋斗目标，为高质量发展打造坚实的硬件支撑和优良的环境空间

2022年，滨江新区将继续以幸福宜居城市建设为载体、以市民安居乐业为落脚点，以建设人民满意的城市为奋斗目标，持续推进四改一拆一通一落地三年行动，着力解决人民群众对美好人居环境的所需所盼，补齐发展短板，深化城市更新，提升城市品质，为加快建设区域中心城市、推进高质量发展打造坚实的硬件支撑和优良的环境空间。

一是提升站位抓统筹。切实提高政治站位，将四改一拆一通一落地作为保民生、稳增长、促发展的重要抓手和重要平台，谋深谋实谋细明年乃至今后一个时期四改一拆一通一落地各项工作。强化周调度机制，发现问题、解决困难、推进工作，充分发挥专班专组专员作用，一个节点一个节点盯紧抓实，确保纵向提占比、横向有进位。

二是聚焦短板抓提升。聚焦基础设施短板，针对群众反映较突出的“断头路”和“肠梗阻”路段，加快实施“断头路”打通专项行动，2022年继续全面推进龙江南路等7条断头路打通工作。依据城市路网规划，以优化城市快速路、主干路、次干路和支路等级配置合理为目标，在不断提高路网密度、完善立体化交通体系的同时，加快形成城市交通“微循环”体系。

三是精雕细琢抓管理。以解决脏、乱、差等影响市容环境的问题为切入点，结合雨污管网分流改造、架空线路入地等专项工作，强力开展人行道改造，持续开展违章建筑、构筑物和压占红线建筑拆除工作。在此基础上，进一步开展城市人性化改造，全面修复破损路面铺装，整合规范设置各类杆箱并推进多杆合一，增设连续盲道、慢行道、过街通道及便民座椅等“城市家具”，打造整洁顺畅、安全舒适的出行空间和街巷环境，使城市面貌“由内而外”全面改善，让老百姓实实在在感受到城市发生的变化。

四是“抢”字为先抓推进。抢开工，力争明年项目在年底前完成30％开工任务；抢项目，强力推进项目建设；抢投用，努力形成更多实物工程量和投资量；抢提升，推动城市建设管理水平全面提标提质。2022年计划实施项目20个，年度投资额10.23亿元。其中，续建项目5个，新开工项目15个。计划今年四季度开工4个，目前已开工4个，开工率100%，其中棚户区改造项目1个、人行道提升改造项目1个、断头路打通及道路设施建设项目1个、民生类基础设施项目1个。

文/图卢勇门乔本报记者吴昌永

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