“智”为群众期盼“慧”就幸福生活 汉中市加快新型智慧城市建设纪事

本报记者 衡俊昌 周芳芳 通讯员 冯舵 建设智慧医疗、智慧药房，使百姓便捷就医，守护人们生命健康。

打造“学在汉中”智慧融媒体平台，开设“云课堂”“智慧课堂”，让学习更加便捷。

开展智慧交通、智慧停车，整合多部门城市交通管理系统，助力智慧出行、安全出行。

建设“汉中通”APP，打造城市服务线上“总入口”，汇聚便民服务，让群众“一个APP畅游汉中市”。

……

智慧城市什么样？智慧城市能带来什么？汉中给出了自己的答案：率先成立智慧城市建设专门机构——汉中市智慧城市建设局，以“优政、惠民、兴业”为指引，积极运用大数据、云计算等先进技术，创新城市管理手段、模式和理念，助推汉中市向新型智慧城市快速转型。

当好“追赶者”

在建上求实效，“智”为管理更用心 进出人员多，车辆停放乱，安全隐患大……这些棘手难题对如今的张万营社区来说不再是“苦恼”。繁忙路段安装监控探头，“智慧”元素融入社区生活，给居民带来更多安全保障。住在西关正街的张先生对其中的点点滴滴变化感触颇深，“相当于社区有了智慧大脑，现在住得放心，生活更是越来越方便了。”

时间回到2019年，市智慧城市建设局成立。当年，出台了全市智慧城市建设的实施意见等一系列顶层设计和配套制度文件，创新多元化建设运营模式，引入专业合作伙伴，破解了智慧城市建设的资金、人才、技术难题，“智慧汉中”建设改革入选2019年全市十大最具影响改革案例；市级政务云提供的云服务，承载了智慧消防、12345市政府服务热线、智慧党建云平台、“互联网+政务服务”平台等全市各类应用30余项；电子政务网络横向覆盖市级各大机关、纵向实现中省市县四级互联互通。多次入选国家电信普遍服务试点城市，先后完成了1017个宽带网络建设项目和38个4G建设项目，实现了全市所有行政村宽带网络和4G网络全覆盖，汉中市该项目受到了全国通报表彰。尤其是成功入选2020年电信普遍服务试点项目，涉及8个县区，覆盖18个区域，项目建成后将进一步提升全市贫困村4G信号和网络覆盖水平，进一步满足人民群众尤其是偏远贫困地区的通信需求。截至目前，全市新建5G信号基站1018个，初步实现市级中心城区和各县区主城区5G网络覆盖，建设成效和质量名列全省前三。

这些实实在在的数字，不只是智慧城市的成绩单，更是实现治理能力和治理体系现代化、不断提升政府服务水平的切实实践——

全市各部门使用政务协同办公平台办理公文46.4万余件，处理日常事务5.2万余次，有效降低行政成本，提升办公效率，实现了节能减排；组织部门的“汉中智慧党建云平台”覆盖全市8545个基层党组织、19.7万名党员，集网上组织、教育、管理、服务、监督等功能于一体，实现线上线下互联网新媒体党建新格局；税务部门利用涉税数据筛选风险纳税人，共查补税金3.81亿元；民政部门通过与部门间信息核对，查出城乡低保可疑信息近5000条；公安部门的三位一体实战平台，覆盖至各县区派出所，形成全市各类视频监控探头8.5万个、智能卡口1071个的监控网；环保部门的大气热点网格监管、机动车尾气遥感监测等多个平台，初步实现天地空一体化的监测监控、预警预测和跟踪监管。

当好“超越者”

在促上下功夫，“智”为服务更贴心 出示身份证、提交相关资料、核对相关信息……汉台区行政服务中心受理大厅内，汉台区的王女士几分钟就办完了业务信息变更。“很方便，跑一次就把事情办好了。以前得先准备一沓资料，还要等层层审核，肯定是费时费力。”

便捷服务从哪里来？答案就在“智慧城市”中。行政审批部门充分运用新上线的“互联网+政务服务”开展事项审批，全市网上可办率达到92.8%，利用工程建设项目审批管理系统将政府投资类建设项目审批时间压减至120个工作日，社会投资类建设项目审批时间压减至90个工作日。

落实“互联网+”思维，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”，以“智慧城市”助推追赶超越、高质量建设“三市”已成为全市上下共识。2019年，汉中市建成工程建设项目审批管理系统、智慧城管、人大预算联网监督系统、全市考核管理系统、“互联网+政务服务”平台、房地产和建筑业税收信息平台等10个。

除此之外，工信部门积极引导企业上云用云，全市累计上云企业280户，57户工业企业参与国家两化融合系统评估，4户企业通过国家两化融合管理体系贯标；金融部门和各金融机构通过金融服务“一贷通”平台向中小微企业提供80款金融产品，已完成授信49.97亿元，放贷188笔43亿元；农业农村部门联合汉中天农汉药产业发展有限公司，建成绿色农产品中药材展示交易服务平台，累计完成农产品交易量超2173万斤，交易额达1.74亿元。与此同时，司法、财政、自然资源、水利、文旅、审计、市场监管等行业部门和各县区积极探索开展智慧化应用，有效提升了工作效率和服务水平，为群众在衣食住行游教各方面提供了便利，为全市经济社会发展注入了智慧动力。

市政府与中国电信、中国移动、中国联通的陕西分公司分别签署“5G+智慧汉中”战略合作协议。旨在加快全市5G产业创新发展，重点选取智慧旅游、远程医疗、远程教育、工业互联网、智慧交通领域，打造5G示范网络，实现基站系统建设规模化。同时发挥运营商在品牌、技术、运营和资源引入等方面优势，配合汉中市在5G、智慧城市、云计算、大数据、物联网、人工智能等领域引入生态合作伙伴，带动产业链上下游企业集聚发展。

目前，智慧消防、政府网站集约化平台、社会信用体系综合服务平台、互联网+健康医疗、住房公积金电子档案管理系统建成投用；“汉中通”APP和区域云计算中心已建成进入试运行阶段；“多规合一”信息平台、不动产登记平台、房产交易系统等项目全面开工建设；智慧环保、智慧教育、工业互联网、智慧旅游、智慧园区、智慧水利、社会治理“一格通”、智慧交通、区域大数据中心等项目均进展顺利。

当好“领跑者”

在新上求突破，“智”为生活更暖心

“首页在视觉上以展翅的朱鹮为视觉引导线串联汉中的历史时刻、现在时刻和未来时刻；在功能上涵盖新闻中心、信息公开、互动交流、办事服务、魅力汉中五大功能子站，将重要的政务要闻及群众关心的政策内容、区县动态等栏目做切换展示，方便群众办事、查询。”今年6月30日，市政府举行全市政府网站集约化平台主站正式上线暨“汉中·西安双城联动搜索服务”启动仪式。政府网站集约化平台形成全市统一门户，网站上线汉中和西安双城联动功能，为两地群众提供搜索服务等功能，在全国尚属首例。

一个个自我革新、自我超越的举措，印证着“领跑者”的坚实脚步——

创新出台《汉中市全面推行云长制工作方案》《汉中市政务云计算中心管理办法》《汉中市数据资源共享管理办法》《汉中市智慧城市建设项目管理办法》等制度，为“智慧汉中”提供坚实的制度保障。

搭建政、银、企三方共同参与的“一站式综合性创新型金融服务平台”，通过实体平台服务与线上系统服务相结合的方式，实现融资信息共享和资金供需对接，为中小微企业提供高效便捷、一体化的融资服务。

“引进培育华为、浪潮、海康威视、字节跳动等50余家企业入驻，预计年产值1.2亿元，税收1000余万元，带动就业1000余人。”目前，“智慧汉台数字经济产业园”被命名为全省首批数字经济试点示范园，并成功入选“2020年数字陕西建设最佳实践案例”。

完成421辆公交车“一卡通”的改造升级，出租车全线接入滴滴出行，实现线上智能派单；为群众提供APP、微信、网上大厅等多个“线上”办事渠道，累计发放社会保障卡280.29万张，实现城镇职工、城乡居民各类社会保险业务的在线办理；住房公积金系统全面对接住建部结算平台，2年内发放公积金信用消费贷款2.3亿元，盘活流动资金6亿元；实现全市四级医疗机构数据共享调阅、监督管理；互联网+医疗健康平台实现家庭医生签约建档370余万人；完成中心城区50平方公里3673个单元网格划分和实景影像测绘；为全市66.7万户建档立卡贫困人口建起了“云数据档案”；将公安、城管、银行客服、快递公司等281条热线纳入呼转目录，全市“一号通”初步实现……智慧交通、人社公共服务平台、全民健康信息平台、智慧城管平台、智慧教育、扶贫大数据平台运用人工智能等正在深刻地影响着每个家庭每个成员的生活。

给扶贫工作赋能，大力提升扶贫实效。作为重要的通信扶贫项目，市智慧城市建设局不仅重视项目建设，更加注重项目建设效果和具体应用。制定了《汉中市电信普遍服务试点项目验收方案》，共计验收点位近150个，形成验收报告18份，使全市所有试点项目均顺利通过省上验收。同时依托国家电信普遍服务试点项目建成的网络，开展了远程医疗、“寻秦集”电商平台、农村淘宝、移动TV+电视等具体应用，为广大偏远地区提供了更好地信息化服务，真正实现“一条网路通深山、脱贫致富路更宽”。

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