简政放权创新管理转变职能 汉中市持续深化环评“放管服”改革

本报讯（通讯员 田兰华）近年来，市生态环境局坚持“三生”融合发展理念，统筹推进经济发展和环境保护，围绕“六稳”“六保”，持续深化环境影响评价“放管服”改革，建设项目审批提速50%以上，涉及投资额11.25亿元，助力汉中市经济高质量发展。

简政放权，“放”的力度持续加大。该局下放审批权限，印发《关于提升全市生态环境治理能力助推经济高质量发展的若干措施》，规定除须由市级以上生态环境部门审批的建设项目外，报告表项目环评审批全部下放县区。精简行政许可事项，依法取消部门预审、试生产审批、竣工环保验收3项行政许可，仅保留建设项目环评审批1项；环评审批报批材料由原来的9项压缩到4项。推行环评审批“正面清单”，对疫情防控急需的医疗卫生和物资生产、研究试验3大类项目豁免环评手续或者实行告知承诺审批；简化小微企业环评管理，将原需登记备案的农副食品加工业、食品制造业等13大类33小类项目实行环评豁免管理；对不涉及有毒有害和危险品的仓储、物流配送等14大类39小类项目，明确不纳入环评管理。截至今年11月底，有6个疫情防控项目通过正面清单制度豁免环评管理或进行简化审批，约有100多个登记表项目豁免环评手续。在全省率先制定出台《环评审批告知承诺制管理办法（试行）》，将22大类54小类行业项目纳入环评告知承诺审批改革试点。

创新管理，“管”的效能逐步提升。强化环评质量管理，组织开展环评管理专项检查，今年共抽取60个项目环评文件进行技术复核，从严查处环评弄虚作假等行为。加强环评事中事后监管，出台《汉中市建设项目环境保护事中事后监督管理办法（试行）》和《汉中市生态环境保护失信“黑名单”管理办法（试行）》，加强项目审批与事中事后监管的有效衔接。规范建设项目审批管理，制定了《汉中市生态环境局建设项目环评审批管理办法（试行）》《汉中市环境保护局建设项目环保审批验收管理办法（试行）》等文件，进一步规范环评审批行为。

转变职能，“服”的质量不断提高。严格落实“三集中、三到位”要求，所有行政许可事项集中至行政许可统一窗口牵头办理，并入驻市行政服务中心；建立健全“一个窗口对外”工作模式，细化各环节的流转规程和办理时限，不断提高政务服务质量和管理水平。推进“互联网+”便民服务，结合互联网+政务服务等系统，大力推进“不见面审批”，对审批服务事项进行分类整合，实行“前台综合受理、后台分类审批、数据网上传输、统一窗口出件”，让办事群众“最多跑一次”。

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