多些柔性执法，留住“马路市场”的烟火气

本报记者 李佩蓉人间烟火味，最抚凡人心。

菜农挑来带着露珠的新鲜蔬菜、街边小店里热气腾腾的早餐、傍晚烤串摊上传出的一串串笑声，是城市最平凡的日常，也是每一位市民心里最深刻的乡愁。“柴米油盐酱醋茶”是最基本的民生。疫情防控常态化之后，各地抓实落细“六稳”“六保”工作，能否让“马路市场”红红火，既留住市井烟火味，又实现城市管理精细化、人性化，这是最近社会各界关心和热议的一个话题。

正在召开的全市两会上，《政府工作报告》提出：全力扩大内需消费，兜牢底线保民生，努力创造幸福生活。坚持以人民为中心，持续改善民生，切实办好群众关切的事情。记者围绕稳就业、保民生话题进行了会内会外的走访调查。

小摊贩：柔性执法让我们感到温暖

5月30日早8点，汉台区七里街道办事处紫柏路的康居便民市场里熙熙攘攘，小摊贩在吆喝叫卖，市民穿梭其中为中午的餐桌购买蔬菜瓜果，市井生活味浓郁。一位卖儿童玩具的摊主说：“我之前是在一家私立幼儿园上班。新冠疫情发生后，幼儿园迟迟没有开学，由于我本身是临时聘用人员，幼儿园也一直没有发工资，几个月没有收入，经济压力很大。就想着批发一些小商品到这里来摆摊，挣一分钱算一分钱。”一旁一位卖杏子的摊贩听到记者采访，搭话说：“好在政府没有禁止我们摆摊，七里办事处的执法大队来检查过几次，告诉我们要遵守规章制度，按时段出摊，自行清洁摊位附近的卫生，不要阻塞交通。听到这些话，让人心里暖暖地……”

记者了解到，七里街道办结合“六稳”“六保”具体措施，依托现有的康居便民市场、吴基庄村便民市场，将一部分马路摊点引入市场、规范管理，既解决居民群众日常生活需求，又能达到疏堵结合整治占道经营的效果。

管理部门：这是检验治理水平的一次能力测试

5月27日，省政府办公厅下发《关于印发促进市场消费积极应对新冠肺炎疫情影响的若干措施的通知》（简称“通知”）。通知中说，除了加大对汽车消费、家电消费、网络消费以及文化旅游类新兴消费等方面的支持力度外，特别提出“在不影响人行通道、确保安全的情况下，允许城区临街店铺出店经营，允许大型商场适度占道促销，允许在居民居住集中区开辟临时摊点摊区，允许流动商贩在一定时间和区域占道经营”。

汉台区创建办市场办主任秦岭告诉记者：“目前中心城区共有临时便民市场8个，自发形成的摊点群9个。通知下发后，创建办在思考如何在保障民生的基础上，科学管理。因为允许适度占道经营不等于可以随意设点、无序占道。政策支持下，流动摊贩和占道经营势必增加，给城市管理带来挑战。比如卫生清理，夜间噪音问题怎么解决，如何让经营者遵守时间和地点的管理，服从城管队员的依法执法。而且流动摊贩的管理难度还在于难以追踪，一旦消费者发现产品质量等售后问题可能第二天已经找不到销售者，存在维权难度。因此，市场监管部门对流动摊贩销售的产品也需要进行监管，不能让‘假冒伪劣’借着夜色大行其道。”

通知释放的积极信号让部分人群急于“练摊”，但哪里算“不影响人行通道，确保安全”的场地还需相关职能部门出台实操性的措施，真正让好政策服务好市民群众。

政协委员：关心关爱关注摆摊商贩生活生计问题

新冠肺炎疫情对全国经济社会发展带来前所未有的冲击，现在虽逐步复工复市，但社会生活全面恢复正常尚待时日。部分群众基本生活面临的困难增多，尤其是部分失业、无固定职业的困难群众更是受到生计的困扰。这是政协委员次次走访调研中最挂心的事。

市政协委员张艳玲在今年全市两会上提出建议：切实关心关爱底层小商小贩生活生计问题，进一步恢复和提振消费市场信心，激发市场活力，缓解当前疫情对消费的影响。市场管理部门和城市综合执法部门应创造条件、分时段、地点让游走的小商小贩摆放摊位，进行经营，如开放早市和夜市，发展“夜间经济”；城市综合执法部门和执法人员要采取“柔性执法”“灵活执法”“情感执法”等方法进行执法管理，让摆摊的商户感受到温情、增加经营信心；政府相关的减税降费政策要切实予以落实，让摆摊商户真正减轻负担。

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