打防结合刑事发案率下降48.38%全年新发命案仅1起 汉台公安命案侦办和防控能力双提升

2019年以来，汉中市公安局汉台分局坚持以扫黑除恶专项斗争为牵引，以矛盾纠纷排查化解为突破口，以践行“枫桥经验”为着力点,全面加强对命案的打击防范力度，切实维护了社会大局平安稳定。2019年，汉台辖区仅新发命案1起，刑事案件发案率下降48.38%，降幅再创新高。

狠抓打击机制创新 全力遏制命案“增量”

建立命案侦办合成作战机制。公安汉台分局结合命案侦办需要，形成了调度有力、分工明确、反应快速的命案侦办合成作战机制，启动命案侦破处置预案，调集以刑侦为主，技侦、网安、情报、技术、合成作战中心、巡特警和派出所为辅的多警种力量，强化协同联动，充分发挥整体作战优势，抢抓战机、快侦快破，力争在最短的时间内破案。

建立命案侦办质量把控机制。公安汉台分局不断强化规范执法生命线意识，落实法制部门提前介入指导命案侦办机制，依托执法办案管理中心，统一操作标准和工作流程，突出强调证据收集的合法性、可靠性和证据链的严密性，确保命案侦办质量。建立完善命案卷宗诉前评判制、命案庭审旁听制等一系列监督机制，强化命案侦办质量跟踪把关，严防出现冤假错案。

建立命案主体常态管控机制。公安汉台分局全面加强刑满释放、易肇事肇祸精神障碍患者等群体的管控，对发现的问题苗头及时通报相关责任部门，分类分级落实措施，逐人建档，适时更新，杜绝发生脱管、漏管和“列而不管、管而不控”现象，对重点人员做到动态跟踪研判，全力做好应对工作。

狠抓历年积案攻坚 着力减少命案“存量”

在深化命案翻查上出实招。公安汉台分局在扫黑除恶专项斗争中，对侦办的涉黑涉恶案件和违法犯罪嫌疑人逐案起底、逐人过筛，特别是对黑恶势力组织领导者和骨干成员涉及的线索、警情，全时段、全方位进行梳理排查，共翻查问题命案5起，深挖犯罪5项，依法追诉6人，推动社会治安环境发生根本性转变，违法必究、办事依法的观念深入人心。

在命案积案攻坚上下功夫。公安汉台分局以扫黑除恶专项斗争为龙头，统筹命案积案攻坚、扎实开展“云剑”“利剑”等系列专项行动，最大限度地净化了社会治安环境；积极开展疑难命案积案攻坚行动，对历年未破命案进行梳理研判，研究调整侦办思路，做到了工作不间断、线索不放过。2016年以来，公安汉台分局通过组织命案积案攻坚，先后抓获潜逃14年命案逃犯1人、潜逃20年命案逃犯2人。

在刑事技术手段上强弱项。公安汉台分局以“一标三实”为抓手，依托合成作战中心和户政管理中心，建成信息采集和研判比对系统，对命案积案线索、证据等持续进行技术手段再分析、再研判，共梳理历年未破命案有价值线索20余条。

狠抓矛盾纠纷调处 严密防控命案“变量”

紧抓重点领域，聚焦重大矛盾隐患。公安汉台分局坚持走“三治融合”的治理之路，组织警力全面排查群众身边的重点人员，对排查出的矛盾纠纷，及时汇报党委政府，逐一登记造册，明确责任人、包抓领导、化解时间、未化解原因、移交部门、承办人等，确保及时化解矛盾纠纷，消除隐患。

践行“枫桥经验”，积极推动社会微治理。公安汉台分局以“枫桥式公安派出所”创建为契机，牢固树立“预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前”的工作理念，紧密结合“一标三实”、入户走访、执法办案等工作，围绕邻里纠纷、债务纠葛、家庭矛盾等方面,最大限度地将矛盾纠纷化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态，坚决预防和减少“民转刑”案件发生。

建立长效机制，全面提升工作合力。派出所主动加强同辖区党委政府和村组干部的协作配合，进一步完善矛盾纠纷综合调处分类化解机制。公安汉台分局对重大矛盾纠纷组织召开研判会，了解化解进度、研究化解措施，特别是对疑难复杂矛盾纠纷，提请党委政府和相关部门采取专项治理、综合治理，真正做到同向发力、多元化解，坚决防止矛盾纠纷扩大升级。

狠抓防范措施落实 有效减少命案“总量”

树立命案防控理念。公安汉台分局全面分析近年来命案发案特征和规律，提出“以防为主、以防为先”的治理思路，重点围绕“民不转刑、刑不转命”的关键环节，从矛盾纠纷演变激化过程预防命案发生，从被动破案向主动预防转变，进一步强化命案“可防可控可降”理念，最大限度预防和减少命案的发生。

完善治安防控体系。公安汉台分局强化大数据理念和“互联网+”思维，深入推进智慧公安建设，在汉台中心城区重要区域和主要街巷布建了859套智能车辆识别卡口、人脸识别卡口和全景高清摄像机，基本实现了“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标，共比对抓获逃犯36名、实时违法犯罪嫌疑人28名，协助破获扒窃类案件36起、盗窃电动车和电瓶案件33起，有力地震慑了各类违法犯罪。

加大教育宣传力度。结合扫黑除恶专项斗争，公安汉台分局充分发挥宣传舆论工作“软实力”，通过“汉台公安”微信公众号等新媒体平台，广泛征集黑恶犯罪嫌疑人案件线索，利用媒体通气会等形式，对重大典型案件予以曝光，向广大人民群众表明公安机关打击犯罪的坚强决心，对预谋犯罪人员形成震慑。同时，加强社会面普法教育，社区民警做实“五进”宣传，选取典型案例，结合刑法、民法、婚姻法等有关条款，通过“以案讲法”等形式，引导群众树立依法解决问题的意识，防止因一时冲动走上违法犯罪的道路。本版组稿雍长军许科银记者张大鹏

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