不忘初心写忠诚 牢记使命勇担当 汉台区人民检察院2019年工作综述

依法对重大涉黑案提起公诉。

2019年，汉中市汉台区人民检察院认真落实中省市决策部署，围绕扫黑除恶专项斗争、服务非公经济发展、强化诉讼监督、推进司法改革等工作，不忘初心、砥砺前行，为域内经济社会高质量发展提供了有力司法保障。

纵深推进扫黑除恶专项斗争。汉台区检察院进一步提高政治站位，在办案中坚持“打伞破网”“打财断血”既定方针，掀起新一轮扫黑除恶强大攻势。2019年，共批准逮捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人313人，起诉162人，追捕9人，纠正遗漏罪行10起，纠正遗漏同案犯11人，起诉涉嫌黑社会性质组织犯罪案件2件144人。在办案中，该院坚持重心前移，主动及时介入侦查，引导取证，共提前介入涉黑涉恶案件31件（次），提出侦查意见140余条，发出检察建议1件，纠正违法11件。在办理全省人数最多的余某某等人涉黑案时，该院先后召开专案讨论会12次，补充侦查证据材料100余份，形成60余万字的审查报告、5万余字的起诉书，追诉漏犯4人，追诉漏罪5起，准确认定了该团伙黑社会组织性质；检察长出庭支持公诉，主犯余某某等3人被判处20年以上有期徒刑。

服务保障民营经济发展。汉台区检察院出台《优化提升营商环境实施意见》，不断加强企业财产权益保护。开展主题为“护航民企发展”检察开放日活动，邀请企业家代表走进检察机关，听取其意见建议，进一步明确了检察机关服务保障民营企业发展的方向和重点。2019年以来，该院批捕侵害民企发展的犯罪嫌疑人26人，起诉15人。同时，该院把是否有利于企业经营、地方经济发展、社会和谐稳定作为办理涉企案件的重要标准，依法审慎采用强制措施，对犯罪情节轻微的民营企业负责人依法不批捕9人，不起诉5人，对1名无逮捕必要的民营企业股东及时变更强制措施。在办理某企业与税务机关税款纠纷非诉执行案件中积极作为，使这起长达7年的税务纠纷得到解决，既减少了法院执行过程中的矛盾，又督促收缴了企业拖欠的税款，也保护了民营企业的合法权益，实现了双赢多赢共赢的目标。

服务保障社会综合治理。汉台区检察院积极参与党委政府部署开展的环境污染整治、土地违法整治、治安乱点整治和城市创建等工作。落实“谁执法、谁普法”的要求，积极开展“法治宣传月”“举报宣传周”等活动，深化法治宣传教育。深入贯彻全区未成年人保护暨“一号检察建议”落实推进会议精神，在区委领导下，与有关部门协作配合，对全区学校、幼儿园及学校周边经营场所进行督导检查，及时向区教体局反映共性问题，督促整改。与区教体局会签了《关于预防中小学幼儿园学生性侵害工作实施方案》，持续抓落实，强化对未成年人的保护。坚持对侵犯未成年人犯罪零容忍，批捕性侵、虐待、伤害未成年人的犯罪嫌疑人13人，起诉43人。落实检察长担任法治副校长制度，深化法治进校园活动，开展法治宣传教育，努力从源头上预防和减少青少年违法犯罪。

强化民事行政监督。汉台区检察院全年受理民事、行政裁判申请监督案件46件，提请抗诉2件。针对民事、行政审判活动中的违法情形，发出检察建议34件。开展民事执行监督专项活动，受理民事执行监督案件16件，提出检察建议12件。开展民事行政非诉执行监督专项活动，办理行政非诉执行案件1件，发出行政监督类检察建议2件，其中1件行政监督类检察建议帮助民营企业挽回超额处罚的税款50余万元，取得良好的社会效果。

强化检察公益诉讼。汉台区检察院出台《公益诉讼案件线索举报奖励办法（试行）》，聘请31名区人大代表、政协委员为公益诉讼特邀监督员，积极拓展案件线索来源。积极开展公益诉讼“回头看”“河湖清‘四乱’”、水源地和秦岭生态环境保护等专项活动，共摸排公益诉讼案件线索65件，发送诉前检察建议55件，其中，1件向行政机关发送的怠于履职诉前检察建议被评为全省优秀检察建议，提起刑事附带民事公益诉讼2件。公益诉讼工作被纳入区委、区政府对全区各部门、各镇办的考核，经验做法被省检察院宣传推广。

司法改革求质效。在区委和上级检察机关领导下，汉台区检察院按照突出专业化建设要求，积极落实内设机构改革和司法责任制综合配套改革，出台了《内设机构改革实施办法》，内设机构变更为7部1室1队。不断完善“捕诉一体”办案机制，优化职务犯罪检察、未成年人检察等专业化办案团队，提升办案质效，办案周期平均缩减10%。院领导带头办理疑难复杂等各类案件175件。落实认罪认罚从宽制度，制定了《认罪认罚刑事案件办案指引（试行）》，与区司法局会签《关于在检察环节执行值班律师制度的实施办法》，联合公安、法院召开联席会议，在类案量刑标准上达成共识，认真做好诉前矛盾纠纷化解和司法救助工作，教育、挽救、促进当事人认罪认罚，共依法运用该制度办理案件108件162人，其中作相对不诉22人，量刑建议采纳率90%以上。张超

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