发挥检察职能重拳惩治黑恶 汉中市检察机关多措并举开展扫黑除恶专项斗争侧记

本报记者 刘丹

今年5月，汉台区检察院受理的余某新等人组织领导参加黑社会性质组织案，是汉中检察机关受理的人数最多的一起涉黑案件。该案首要分子余某新通过网罗多名刑满释放人员和社会闲散人员，实施了开设赌场、寻衅滋事罪、故意伤害罪等多起违法犯罪活动，对当地社会生活秩序造成了严重损害。汉台区检察院在受理该案后，充分发挥检察职能作用，强化组织保障，密切侦诉协作，统筹案件审查，最终出色完成了对该案的审查起诉、出庭公诉任务。被告人余某新及其他涉案人员全部受到法律制裁，涉黑组织非法所得被依法收缴，百姓的合法权益得到保障。

全市检察机关坚决贯彻落实中省市决策部署，提高政治站位，强化责任担当，充分发挥批捕起诉等检察职能，依法惩治黑恶犯罪。截至目前，全市两级院共受理公安机关以黑恶势力犯罪移送审查起诉50件907人，审查后以黑恶势力犯罪案件提起公诉33件602人。

加强组织领导，压实工作责任

市、县两级检察院党组切实履行主体责任、检察长第一责任，加强组织领导，强化工作措施，扎实推进扫黑除恶专项斗争。两级检察院均成立了扫黑除恶专项斗争领导小组，制定实施方案，细化工作措施，夯实工作责任，确保专项工作组织到位、领导有力。围绕中省市统一部署，分析形式，研究措施，统筹推进检察机关扫黑除恶专项斗争深入开展。围绕司法办案中心任务，建立扫黑除恶工作专班，组建扫黑除恶人才库、专业队，加强对全市检察机关扫黑除恶专项斗争的统筹协调和工作指导。紧紧依靠市县党委领导、政府支持，及时解决人员、经费等问题，确保扫黑除恶专项斗争顺利开展、深入推进。

依法履职尽责，提高办案质效

全市检察机关牢固树立“一盘棋”思想，坚持“八个必须”和“两个统一”要求，主动作为，履职尽责，依法履行批捕、起诉职责，强化法律监督，着力提升办案质效。坚持关口前移，主动提前介入引导侦查工作。全市检察机关充分发挥捕前诉前引导侦查职能，加强与公安机关的协调配合，将证据审查关口前移，持续推进，全程引导侦查机关依法规范办案，全面收集证据，及时解决事实认定、法律适用等问题，提高了办案质量和工作效能，确保涉黑涉恶犯罪案件依法快捕快诉。

加强督导协调，推进重大案件办理。全市检察机关认真落实重大案件请示报告、备案审查、“三长”会商等制度，严格执行“八个必须”“两个统一”办案要求，对涉黑案件和重大涉恶案件实行院领导挂牌督办制度，切实加强对办案工作的统筹协调和督办指导。围绕省市领导挂牌督办的重大涉黑案件，市院专门制定了督办方案，检察长亲自挂帅，实行一案一专班，并从全市检察机关抽调人员力量协助县区院组成办案组，相关县区检察长担任组长，持续加强对重大涉黑案件的督办指导。

依法规范办案，确保案件质量。全市检察机关毫不动摇坚持依法严惩方针，坚持罪刑法定、证据裁判等原则，准确适用法律、政策，坚决防止人为拔高或者降格处理。贯彻落实宽严相济刑事政策，根据犯罪嫌疑人、被告人的主观恶性、人身危险性、在犯罪集团中的地位、作用以及在具体犯罪的罪责，切实做到宽严有据，罚当其罪。对于事实清楚、证据确实充分的案件，积极适用认罪认罚从宽制度，对拒不认罪的顽抗分子依法从严惩处，分化瓦解、区别对待，实现政治效果、法律效果和社会效果的统一。同时，不断强化程序意识和证据意识，切实履行诉讼监督职责，促进严格执法、公正司法，充分保障当事人、诉讼参与人的各项诉讼权利，确保办理的每一起案件都经得起法律和历史的检验。

强化履职担当，注重“打财断血”、“打伞破网”。全市检察机关坚持把摧毁黑恶势力经济基础作为履行法律监督职责的重要内容，加强对涉案财产有关事实证据的收集审查，确保涉案财产依法查扣到案，涉案财产权属、性质等事实清楚、证据确实充分，为准确适用财产刑打好基础。坚持“一案三查”“两个一律”“签字背书”等制度，持续开展案件翻查和大起底，深挖细查黑恶犯罪背后的“关系网”、“保护伞”。

密切协作配合，增强工作合力

全市检察机关加强与公安、法院的工作衔接配合，认真落实联席会议、“三长”会商等制度，及时解决案件管辖、法律适用等疑难问题，确保案件依法快侦、快捕、快诉、快审。配合组织、纪检监察部门做好基层村（社区）两委班子负责人“大起底”工作，积极参加城乡基层治理。充分发挥检察建议堵漏建制的作用，按照边打边治边建的要求，深入分析发案原因、手段、规律，针对相关行业管理中的乱象、漏洞向有关部门提出检察建议，促进了源头治理、综合治理，取得了良好效果。

扫黑除恶专项斗争使命光荣、责任重大。全市检察机关将以守护公平正义为己任，进一步强化责任担当，依法履职尽责，推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，为维护社会和谐稳定、保障人民安居乐业作出积极贡献。

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