效能，在改革中“聚变” 汉台公安“三大中心”建设调查

张大鹏何申燕

改革没有终点，服务没有句号。在深化公安改革中，汉中市公安局汉台分局按照上级机关的安排部署，以户政服务、合成作战、执法办案“三大中心”建设为抓手，推动效能“聚变”，切实增强核心战斗力，提升规范执法水平和服务能力，人民群众的满意度不断提升。

户政服务“聚变”群众满意率100%

“‘谢谢’是我们在工作中听到群众说的最多的话。”说这话的时候，何洁脸上洋溢着欣慰的笑容。

何洁是汉中市公安局汉台分局户政服务中心的一名民警，她负责群众办理户政业务时的资料预审工作。办理业务需要什么资料，到几号窗口办理，她会仔细说明，不让群众多等一分钟、多跑一步路。

2018年10月，公安汉台分局户政服务中心在汉台区政务服务中心成立，包括何洁在内的24名民警集中办公，流水作业，高效为全区60多万群众（包含流动人口）办理户政业务，改变了过去户籍窗口硬件条件差、服务标准不统一、服务管理不规范、服务不全面、工作效率不高等问题，“一站式”“一条龙”“进一扇门、办所有事”得以实现。

服务群众的“聚变”，实现了户政窗口由分散粗放向集约转变，户政窗口服务群众效能显著提升。户口补录、更正出生日期等户籍业务，资料齐全当场办结；临时身份证办理立等可取；网上办、老弱病残上门办等更是受到群众的欢迎。户政中心运行以来，共接待群众70000余人次，受理业务68132件，办结率和满意率均为100%。

信息整合“聚变”合成作战提升核心战斗力

合成作战中心到底强在哪儿？

“今年以来，仅根据合成作战中心精准研判后提供的信息所抓获的逃犯就达到70名，是去年同期的3.5倍！”公安汉台分局合成作战中心副主任徐大伟告诉记者。

2018年，公安汉台分局在区委、区政府的大力支持下，按照县区一级合成作战中心建设标准，先后投入600余万元建成面积达到360平方米的公安合成作战中心，于当年12月投入运行，公安网、视频专网、网安专网、互联网和各警种专业应用系统全面接入，同时对接涵盖部、省、市多个常用手段平台，可满足各类查询、比对、研判等工作需要。为促进警种融合、手段整合，分局对合成作战工作机制进行了提档升级，将部分警种部门全建制或分建制整合至合成作战中心。根据合成作战中心职能和任务需求，设立7个工作组各司其职，数据合成共享。同时，将经侦、缉毒、环食药、国保、出入境、监管、刑事技术作为合成作战中心的警种联络单位，并在各派出所、刑警各办案中队设立联络员，合成作战中心各项业务工作实现双向对接，形成全局“一盘棋”的战略格局。

信息“聚变”，合成作战，让汉台公安的核心战斗力有了质的提升。今年以来，合成作战中心累计为各级办案部门提供相关信息支撑700余次，制作预警信息、研判报告等200余份，为成功打掉多个黑社会性质组织和恶势力集团、抓获数百名涉案嫌疑人提供了强大的信息支撑，在辅助治安防范、反恐维稳等方面也发挥了重要作用。

执法办案“聚变”规范执法再上新台阶

“进入办案区的嫌疑人会佩戴智能手环，实现全程定位、跟踪录像，对误入越界、无人看管、单人讯问、超时审讯等违规行为进行智能检测、实时预警，为规范执法提供强大技术支撑。”公安汉台分局执法办案中心主任林小波介绍说。

2018年8月，公安汉台分局在全市率先建成“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”的执法办案管理中心并投入使用，把有可能限制人身自由的案件全部在执法办案中心办理。分局从“一切为了实战、一切服务实战”出发，打造“全流程闭环式执法监督环境”，建立“案管中心、督察部门、办案中心”三方联合监督机制，督察队、案管中心派驻专人，依托执法办案管理系统和视频监控系统，加强对案件侦办的监督指导。

扫黑除恶专项斗争中，公安汉台分局在侦办苟某森、余某新黑社会性质组织犯罪案件时，把121名犯罪嫌疑人全部入区讯问，案件环节网上留痕，证据要素网上审核，办案过程全程透明规范。截至目前，共入区办案792件，审讯嫌疑人1186人，采集信息603份，发布通报29期，“制度性、集中式、透明化”规范执法品牌初显成效。

目前，检察室、速裁法庭均已入驻执法办案中心，检察机关提前介入侦查活动并进行法律监督，速裁法庭对3起犯罪情节较轻、事实清楚、证据确实充分，犯罪嫌疑人认罪认罚且同意速裁的案件进行了审理判决，取得了良好效果。

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