建设宜居沃土 谱写发展华章 改革开放40年 汉中市住房和城市管理工作纪实

省住建厅领导在汉中检查保障房工作陕南最大的保障性住房小区——光辉社区内的汉师附小光辉校区汉中市汉台区和谐家园廉租房项目摇号选房现场改革开放以来，汉中市住房和城市管理事业局，坚持真抓实干、不断砥砺前行，铸就了住房和城市管理的壮丽篇章，城镇人口住房条件明显改善，城市管理水平显著提升，城市功能日趋完善。昔日山区小城，如今已成为中国优秀旅游城市，相继荣膺国家园林城市、国家卫生城市等诸多殊荣。

规范管理加快建设住房条件显著改善

房地产市场健康发展。截至2018年5月底，汉中市共有开发企业376家，其中壹级资质1家（由国家住建部审批），贰级资质31家、叁级资质68家（由省住建厅审批），肆级资质174家、暂定资质76家（由市住管局审批），外地来汉备案企业26家。为城镇居民改善了住房条件，汉中城镇人均住房建筑面积从2010年的21.6平方米增长到目前的39.6平方米。

在加大房产市场政策法规交底和执法人员日常巡查力度方面，仅2018年，汉中市已查处未办理预售许可的违规销售项目16个，对存在问题的房地产开发企业发放《限期责令整改通知单》19份，审查核发预售许可证46个，公示不良信用企业5家。截至11月底，共归集维修资金72867户5.36亿元，维修使用927.4万元，指导物业小区成立业委会37个。

保障房建设成绩显著。自汉中市2008年开展保障性安居工程以来，目前已累计完成投资397亿元，开工四类保障房及实施棚户区改造20.27万套（户），基本建成及竣工住房17.39万套（户），竣工住房16.98万套（户），分配入住15.57万套（户），约32万城镇人口住房得到保障。其中开工建设公租房5.88万套，已分配入住5.51万套，解决了12万中低收入人群的住房困难。今年，汉中市实现政策性融资31.74亿元支持棚户区改造，提前3个月完成了今年省政府下达汉中市新开工19545万户的任务，分配入住公租房4018套，完成比例100.45%；发放租赁补贴4589户，发放率100%。

住房制度改革初步形成。今年,汉中市累计完成房地产开发投资89.4087亿元，商品房累计销售面积322.32万平方米，同比增长10%。

克难攻坚开拓进取城市建设日新月异

园林绿化水平不断提升。目前，汉中市已成功创建163个园林式单位、58个园林式小区，实现了全市11个县区省级园林城市全覆盖，在全省各地市排名第二。目前，中心城区建成区绿地面积1582.952万平方米，绿化覆盖率达36.89%，绿地率达32.11%，人均公园绿地面积10.82平方米，城市生态环境显著改善。

“气化汉中”有力推进。从2009年实施“气化汉中”工作以来，累计建成天然气管网近700公里，累计完成28万余户居民用户、424户非居民用户安装建设，“煤改气”锅炉970台，20万户居民和600多家商业用户实现通气。全市累计建成天然气门站16个，汽车加气站30座。

市政公用设施管理持续加强。目前，汉中市生活污水处理率中心城区平均为94.65%，县城平均为95.82%，生活垃圾处理率中心城区为100%，县城平均为98.82%，连续多年超额完成省政府下达的“两率”年度考核指标。

依法行政建章立制城市管理规范有序

规范执法程序，提升依法行政能力。推行“五不准”纪律规定和“一敬礼、二亮证、三纠违”的文明执法程序，打造出了一支执法文明、管理规范、作风过硬、素质优良的城市管理执法队伍。

疏堵结合治理占道经营，“七建七解”破解管理难题。2010年出台了“中心城区市容管理标准”和“临时摊点管理办法”，明确了管理标准和临时便民摊点设置“八统一”以及食品卫生“六要求”，使占道经营治理工作逐步走向人性化、规范化、制度化轨道。多年来主动协调、规范、建设的各类市场达30个，提供就业岗位2万多个，规范了市容秩序、化解了管理矛盾、维护了社会稳定，其中饮马池小吃城已经成为汉中的一张旅游名片。

文/图戴军王子豪

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