持续深化“放管服” 不断优化营商环境 访市工商局局长宋毅

记者：请介绍一下市工商局在优化营商环境中主要承担了哪些职责和任务？

宋毅：根据中省“放管服”改革有关精神和市委、市政府优化营商环境“十大行动”及“三年行动计划”，市工商局主要承担简化企业开办和注销程序两个子项目，居“十大行动”之首。具体职责和任务目标是：落地落实《汉中市简化企业开办和注销程序行动方案》,牵头将新设立企业办营业执照、刻制公章、办理涉税事项、银行开户等的总时间压缩至3个工作日，将符合法定条件的企业注销压缩至2个工作日，过程中还要尽量降低办理费用、减少办理环节和申报材料数量，同时研究解决在适应开办注销新程序过程中遇到的新问题、新情况，并承担对县区的工作指导、考核统计。

记者：请您简单通报一下工商部门推进“放管服”改革的情况，特别是今年优化企业开办和注销程序工作进展情况。

宋毅：市工商局始终处在市场监管体制改革的最前沿，2014年以来，先后实施了“注册资本认缴制”、“先照后证”、“年报公示”、“多证合一”、“放宽经营场所限制”、全程电子化、“宽进严管”等改革举措，累计向其他部门推送市场主体信息18万余条、列异企业3724户、标注异常个体户3320户、限制法定代表人任职资格46人（户），对优化营商环境产生了深远影响。今年以来，我们按照市委市政府和省工商局的部署，牵头协调以企业开办和注销时间压减为重点的优化营商环境改革举措，会同公安、税务、银行等部门共同努力，在二季度实现了企业设立3个工作日的预期目标，居全省前列。截至8月21日，今年全市新增市场主体19822户，同比增长21.03%，其中新增企业4253户，完成年度任务的67.5%。全市各类市场主体总量达182050户，居全省第4位。对未开业企业和无债权债务企业适用简易注销程序551户。

记者：目前，市工商局在工作中还存在哪些不足？

宋毅：我局以完成好市委市政府优化提升营商环境年度任务为目标，纵深推进商事制度改革，努力做了一些工作，见到了初步的好效果，但还存在很多不足和问题，前面的路还很长、任务很艰巨。就目前来看，显现出来的主要问题和不足，一是对企业简易注销、方便市场主体退出方面的研究不多，还缺乏系统性的措施。二是企业开办时间压减的成绩还不稳定，相关措施有待完善和固化，各县区的进展很不平衡，巩固已有成效和进一步压减时间的不确定情况和制约因素还不少。三是配套措施还没跟上，降低市场主体准入门槛后的“事中事后”监管改革、企业信用体系建设，信息共享、公示等配套措施还在启动或者探索中。

记者：下一步，市工商局在优化营商环境工作方面有何打算？能给公众一些承诺吗？

宋毅：就优化提升营商环境工作，全市工商和市场监管部门下一步的总体思路是：巩固已有成效，观念再转变、措施再创新，着力突破短板和瓶颈环节。重点做好六方面工作：一是解决“最多跑一次”改革的堵点和痛点。解决新改革举措实施过程中遇到的具体难题和新旧机制衔接过程的矛盾。二是加大学习宣传。精准、完整理解中省市“放管服”改革精神和优化营商环境决策部署，多平台引导公众熟悉改革新举措和新技术，用好便民利民新政，最大限度释放改革活力。三是实行“容缺受理”和住所（经营场所）登记申报承诺制，提供预约登记、延时服务等便民利企服务措施。四是学习借鉴沿海发达地区和西安、陕西自贸区商事制度改革的好做法。五是全面实行“双随机、一公开”，大力推进信用监管，配合抓好“证照分离”改革。六是协同各部门再造流程，着力打通市级各部门横向和省市县（区）纵向的业务流、信息流，实现数据实时传输、交互共享。

在此，我代表市工商局承诺，将联合公安、税务、银行等部门共同发力，将全市企业开办平均时间稳定在3个工作日以内，把全程电子化登记率提高到80%以上，在各县区全面推行符合条件的企业适用简易注销程序。力争汉中市市场主体准入“宽进”和退出便利化效率稳居全省第一方阵。

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