落实财税政策 优化营商环境 访市财政局副局长张松凯

记者：请您为我们解读下近期汉中市出台的运用财税政策支持实体经济发展的政策措施，以及政策出台的过程。

张松凯：实体经济是咱们经济发展的基础，党的十九大报告明确提出“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上”。对此，市委、市政府高度重视，在今年6月研究制定出台了《关于运用财税政策支持实体经济发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），把支持实体经济发展，作为汉中市追赶超越和实现高质量发展的一项重大决策。

按照市委、市政府的要求，我们对近年来汉中市出台的工业稳增长促投资、招商引资等一系列文件中提出的支持实体经济发展相关财税政策进行了认真的梳理，两次征求相关部门的意见和建议，多次进行修改和完善，形成了汉中市《运用财税政策支持实体经济发展的实施意见》，这个意见经市政府常务会议和市委深改领导小组会议审议并通过。《实施意见》的形成，是集部门智慧，政府决策，解决实体经济问题的过程，回应了企业的关切，同时也表明了政府的决心。

记者：请您继续介绍下该项政策的主要内容和特点。

张松凯：《实施意见》一共有十条，从四个方面表述了支持实体经济发展的具体措施。一是落实减税降费政策。具体来讲就是严格落实国家减轻企业税收负担政策和落实中省加大收费清理和降费措施，通过减税降费支持实体经济发展；二是构建市县联动的财政支持体系。从发挥产业基金作用、做大政府融资担保和促进县域经济发展三个方面，综合施策，形成市县上下联动的财政支持体系，以此来支持实体经济的发展；三是优化土地资源配置，通过降低企业用地成本来支持实体经济的发展；四是实施财政激励奖补措施。也就是说建立企业财税贡献增长与财政支持力度挂钩的激励机制，以此来支持实体经济发展。

针对实体经济发展的这些措施，均体现了创新性、力度大和可操作性这三个方面的特点。

创新性：《实施意见》构建了市县上下联动的财政支持体系，利用市县的一些优质的资源资产设立基金，实现基金与社会资本、金融资本以及市县政府之间的合作，从而引导社会资本更多的参与并投向实体经济。

力度大：《实施意见》中，涉及的营改增政策、西部大开发等各项税收优惠政策的落实，在2017年，为汉中市减轻企业税收负担达到25亿元，今年上半年初步测算也达到了13.7亿元。

操作性：《实施意见》每条政策都明确了牵头和落实部门，不仅告诉企业能享受什么样的政策，有什么样的支持，同时也明确了由谁来落实实施，谁来负责，具有很强的操作性。

记者：请谈谈市财政局下一步落实支持实体经济发展政策措施的工作打算。

张松凯：下一步，市财政局将充分发挥财政职能，加强统筹协调，做好资金整合和筹措保障工作，坚决落实《实施意见》的相关政策措施，确保这些政策措施能够真正的发挥作用，服务到实体经济。同时，我们将以本次活动为契机，积极配合有关部门，认真落实好优化提升营商环境的各项措施，充分发挥财政职能，更好的服务实体经济发展。

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