汉中市发布重大改革事项涉及工商、医疗等领域 医疗保障筹资标准提高至人均620元

10月20日，汉中市举行重大改革事项新闻发布会，汉中市编办、市卫计局、市工商局新闻发言人，分别就汉中市重大改革事项相关情况做了发言。

工商改革

推进多证合一，减少登记注册环节

关于商事制度改革，汉中市工商行行政管理局副局长张凌表示，按照全省统一部署，汉中全面实施商事制度改革。

改注册资本实缴制为认缴登记制。从制度上降低了创业的资金门槛，消除了原来申办企业需验资、审计等制度性成本；改“先证后照”为“先照后证”。削减和取消了一大批行政许可和行政审批项目，工商登记前置审批从226项消减到33项，后置审批事项减少到252项；放宽经营住所（经营场所）限制。允许“一照多址”、“一址多照”，放宽了经营场所限制。

今年8月1日，汉中全市启用了电子营业执照，实现了工商登记全程电子化，市场主体的设立、变更、注销、备案等各个环节均可通过互联网和手机微信办理；改革监管方式落实宽进后的“严管”。去年与税务部门联动清理僵尸企业，依法吊销名存实亡企业3582户。先后对46户企业法定代表人任职资格落实了限制措施，依法限制了22户企业的招投标活动，17户企业被关联企业终止了相关经营，“一处失信，处处受限”信用约束效果开始显现。

医疗改革

取消药品加成，患者每年少花1.6亿元

汉中市卫计局副局长张杰说，新一轮医药卫生体制改革以来，全市2166所政府办公立医疗机构全部取消药品加成政策，每年减少患者医疗支出约1.6亿元；45%的城乡居民拥有了自己的家庭医生；医疗保障筹资标准提高至人均620元，保障水平稳定在75%左右。

实施“一取一降一提”，改革医疗费用结构。取消药品加价销售政策、降低大型检查检验项目价格、提高体现医务人员技术服务价值项目。

推进医疗共同体建设，形成“两扶两托”（市扶县、扶镇，县拖镇、拖村）四级医疗帮扶体系。城市组建医疗联合体。以市内三级医院为牵头单位，组建了3个医疗联合体，覆盖118所县、镇医疗机构。

此外，市中心医院牵头组建了胸痛专科联盟，市铁路中心医院牵头组建了疼痛专科联盟，全市建成了覆盖60所市、县、镇三级医疗机构的远程会诊网络，让镇村群众在家门口享受到县级医院的治疗、镇级医院的报销，方便群众就医。

截至目前，全市共建成27个医疗共同体，覆盖97所镇卫生院和辖区村卫生室。

“放管服”改革

精简行政审批323项

汉中市编办副主任程新明介绍了汉中市“放管服”（简政放权、放管结合、优化服务）的改革情况。

行政审批事项大幅精简。2013年以来，先后分6批次将市级行政审批事项从520项精简到197项，累计精简323项，精简率达62.1%。各县区也及时承接、取消、精简行政审批事项，形成市县两级行政审批事项目录并向社会公布。全面取消了非行政许可事项，对所有行政许可项目实行目录化动态管理，实现了目录之外无审批。

监管体系逐步健全。编制并公开市县镇三级政府《权力清单》和《责任清单》，市级44个部门保留行政权力事项3508项，分类建立事中事后监管制度112项。推行“双随机一公开”监管机制，建立随机抽查“一单两库”，确定市级“双随机”抽查事项69项，开展“减证便民”专项行动，对群众和企业在办事创业过程中涉及的盖章和证明事项进行全面清理，取消盖章和证明事项12项。华商报记者 周金柱 通讯员 张映伟

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