用行动镌刻责任担当 ——汉中市党风廉政建设和反腐败工作综述

本报通讯员 胡友兵 今年以来，汉中市各级纪检监察机关认真贯彻中省纪委全会精神和市委决策部署，提高政治站位，聚焦主责主业，严格监督执纪问责，推动党风廉政建设和政治生态持续改善，为全市追赶超越、“三市”建设和脱贫攻坚工作提供了坚强纪律保障。

同频共振压实“两个责任” 只有责任到位，管党才能做到真治，治党才能做到严治。

市委和市纪委在履行全面从严治党责任上旗帜鲜明、态度坚决。

市委坚持把落实主体责任作为全面从严治党的重要举措，及时印发《中共汉中市委履行党风廉政建设主体责任清单》，明确了市委班子、主要负责人和班子成员工作任务，划清了责任边界。市委主要领导多次主持召开常委会议研究部署党风廉政建设工作，并在多个场合对各级党委（党组）负责人提出明确要求，督促把主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。

与此同时，市纪委以落实《党员领导干部履行党风廉政建设主体责任纪实制度》等制度为抓手，通过签订责任书、约谈、责任考核、述责述廉、专项检查等措施，层层传导压力，推动各级纪检监察机关认真履行监督责任，强化监督执纪问责。

不担责就要问责。

对履行“两个责任”不力而出现“四风”或系统性腐败问题的，汉中市强化责任追究，坚决打“板子”、摘“帽子”。今年以来，全市实施党内问责71起88人，对领导干部问责26起29人，对“为官不为”问题问责223起233人，发挥了“问责一个、警醒一片”的震慑效应，各级党委（党组）、纪委（纪检组）担当主体责任和监督责任的政治意识普遍增强，守土有责、守土负责、守土尽责成为自觉。

担当责任 聚焦“三个助力” 强化监督执纪问责

在年初召开的省纪委七次全会上，省委书记娄勤俭提出了“三个助力”的要求。随后，省纪委专门召开全省加强扶贫环保等领域监督执纪问责落实“三个助力”电视电话会议，进行专项动员部署。

省委、省纪委有要求，汉中市各级纪检监察机关迅速落实。

在认真调研的基础上，市纪委及时制定印发《落实“三个助力”加强监督执纪问责实施方案》，建立“三个助力”联席会议制度，要求全市纪检监察机关提高政治站位，聚焦主业主责，紧紧围绕“***脱贫、生态环境保护、规范市场秩序”强化监督执纪问责，为实现追赶超越提供坚强纪律保证。

工作中，汉中市将“三个助力”作为纪检监察工作的切入点、突破口和主抓手，针对全市***脱贫、生态环境保护、规范市场秩序等方面存在的突出问题和群众反映强烈的问题，在市县镇三级成立举报中心，广泛收集问题线索，并建立线索台账，从快从严查处。同时，通过定期通报、及时交办、跟踪督办、专项检查、公开曝光等措施，强化压力传导。今年以来，全市脱贫攻坚领域违纪违规问题共立案316件，结案295件，给予党政纪处分及组织处理650人，其中给予党政纪处分380人，组织处理270人，追回资金387.8万元。

紧盯中央环保督查组反馈的问题线索，严肃查处环保责任不落实、执法任性随意等问题，今年以来全市问责42人；采取“五打击六加强”措施，助力规范市场秩序，发现问题线索27个，责任追究33人，其中给予党纪处分25人、政纪处分12人，强化了警示震慑。

从严执纪用好“四种形态”

汉中市各级纪检监察机关大力推行阶段工作法，细化时间节点，均衡推进执纪审查工作，始终保持惩治腐败力度不减、节奏不变。工作中，紧盯“六大纪律”，通过推行案件主办人制度、案件考核评查、执纪办案激励、过错责任追究以及提级办案等制度，坚持问题导向，聚焦重点人和关键领域，严肃查处以权谋私、腐化堕落、权钱交易、利益输送等腐败问题，对腐败分子发现一个、查处一个，决不手软。前8个月，全市纪检监察机关受理信访举报1572件，同比上升1.6%；处置线索3477件，同比上升355%；立案1313件，同比上升83.9%；结案1202件，同比上升84.4%；给予党政纪处分1188人，同比上升81.7%；移送司法机关43人，挽回直接经济损失1784.62万元。

一组组数据，表明了市委和市纪委以零容忍态度惩治腐败的决心和担当。

今年以来，汉中市各级纪检监察机关还强化日常监督，坚持把纪律和规矩挺在前面，综合运用“四种形态”，执纪审查的纪律效果、社会效果进一步凸显。截至目前，全市各级共约谈函询、谈话提醒等2293人次，党纪轻处分和组织调整1048人次，真正做到了抓早抓小、动辄则咎。

抓常抓长推动中央八项规定精神落地生根

汉中市坚持“常”“长”二字，以“钉钉子”的精神，持之以恒纠治“四风”。

每逢元旦、春节、“五一”等重要节点，各级纪检监察机关坚持节前明示纪律，及早制定下发严肃纠正“四风”的通知，重申禁令、严明纪律；节中、节后组成检查组，采取交叉检查的方式，深入乡镇、部门，严查违规公款吃喝、旅游、购买赠送节礼，公车私用或“私车公养”，违规接受管理服务对象的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排，违规发放津贴、补贴、奖金和实物等问题。今年以来，共检查51个镇办256个部门，发现并处理问题线索15起。同时，由市纪委常委带队，抽调财政、国税、地税等部门人员，组成3个检查组，采取抽查“三公”经费开支情况等方式，对全市各部门、各县区落实中央八项规定精神和案件查处情况进行督导检查。

汉中市还积极畅通群众举报渠道，利用来信、来访、来电、网络举报平台，开启全天候监督探照灯。对发现的问题，坚持快查快处、及时通报、公开曝光，并把违反中央八项规定精神问题作为执纪审查的重点，在审查领导干部违纪问题时，重点审查其违反中央八项规定精神的问题，让铁规发力，让禁令生威。

利剑高悬打通党内监督“最后一公里”

今年以来，市委把巡察工作当作落实全面从严治党要求的重大举措，制定出台《市委巡察工作实施办法(试行)》，建立市县党委巡察制度，全面推开巡察工作，着力打通党内监督“最后一公里”，发现并推动一批问题解决，较好地发挥了巡察监督的震慑遏制作用。

聚焦全面从严治党这一中心，紧扣政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，盯住重点人、重点事、重点问题，着力发现和推动解决基层党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题，对市国土资源局、市水利局、市安监局3个部门开展了第一轮巡察，发现党的领导方面问题34个，党的建设方面问题35个，全面从严治党方面问题49个，问题线索13件。

这是不久前市委巡察组首轮巡察结束后交出的一份沉甸甸的成绩单。

目前，围绕助力脱贫攻坚，汉中市又启动第二轮巡察，正在对承担脱贫攻坚任务重的市发改委、民政局、交通局、农业局、林业局5个市直部门党组及下属的17个副县级单位党组织开展专项巡察。

巡察发现问题只是一个开头，最重要的是把巡察成果运用好。

汉中市把成果运用作为体现巡察价值、确保巡察成效的关键环节来抓，做到“三个坚持”，认真做好巡察“后半篇”文章。

坚持分类处置抓整改，对巡察移交的每一个事项，督促有关部门依纪依法认真处置，确保件件有着落、事事有回音。对于巡察移交的问题线索，市纪委、市委组织部及有关单位做到优先办理，实行移交一批、查处一批、问责一批、通报一批、警示一批。

坚持压实责任抓整改，要求被巡察部门党组以反馈意见整改为契机，把主体责任扛在肩上，把纪律和规矩挺在前面，对反馈的问题要制订整改方案，落实整改措施，限期办结。

坚持公开透明抓整改，市委巡察办督促被巡察单位将整改情况向社会公开发布，接受党和人民群众的监督。

在此基础上，对共性问题，市委巡察工作领导小组及办公室及时梳理汇总，有针对性的提出意见建议反馈被巡察单位，并督促被巡察部门党组顺势而为、主动担当，补齐工作“短板”，强化日常教育管理监督，扎紧制度笼子。

全面从严治党是一场永远在路上的赶考。在省纪委和市委的坚强领导下，全市纪检监察机关将在新的历史起点上不忘初心，踩着不变的步伐，砥砺前行，为全市追赶超越发展提供坚强纪律保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

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