让党旗在脱贫攻坚中熠熠生辉 ——南郑县实施基层党建领航脱贫攻坚系列报道之一

本报通讯员 刘云鹏

6月20日，南郑县碑坝镇花园村党员示范户，巴山黑猪恒心合作社、智慧养蜂家庭农场负责人李智，将12头改良小猪仔、100个蜂箱发放到花园、茶园等4个村（居）50多户贫困户手中，为贫困户脱贫致富带来了新的希望。

为鼓励贫困户发展产业、增加收入，李智采取合作社+党员示范户+贫困户的经营模式，带动山区百姓共同致富。改良后的巴山黑猪，合作社帮助贫困户承担一半的成本投入，签订销售、养殖合同，以每斤高于市场价2元的价格收购贫困户的成品猪，解决了销售顾虑，极大地调动了贫困户发展产业的积极性。

巴山黑猪恒心合作社、智慧养蜂家庭农场的做法，只是该县创新基层党建领航脱贫攻坚一盘棋中的一步。

“领头雁”振翅高飞“主阵地” 常言道：“一雁引来众雁飞，群雁高飞头雁领”。

“要是没有刘主任这样的领头雁,我们肯定不会有现在的幸福生活!”黎坪镇元坝社区居民雷元进的感慨，道出了社区部分居民的心声。

雷元进提到的刘主任就是元坝社区主任刘成富。多年来，他带领周边30多名贫困群众种药材、栽樱桃、养中蜂，鼓励他们依靠勤劳的双手发展致富产业，让他们一举告别了贫困。

实践证明，有一个好“领头雁”，就能发展一方经济，给农民群众带来福祉。

近年来，该县突出“把农村优秀青年向致富能人培养，把致富能人向党员和村干部培养，把党员和干部向农村致富带头人培养”，大力实施“致富带头人培养工程”，鼓励和支持贫困村党员领办创办新型农业经营主体，推广应用新品种新技术，发展农产品电子商务，当好脱贫致富的领路人,着力打造农村增收的“领头雁”，集聚农民致富的正能量。

难得的机遇、雄厚的科技支撑，县财政每年1000万元专项扶持资金的注入，杠杆效应凸显，茶叶、烟叶、中药材、蔬菜、生猪五大农业主导产业迅猛发展。依托科技扶贫优势，从农、林、水等部门选拔专业技术干部组建为民服务科技小分队，与农业产业大户、科技示范基地、党员示范户结成对子，定期进行技术培训和产前、产中、产后服务。全县培养掌握一门以上致富技术、有一项以上致富产业和有一定示范带动效应的农村种、养、加致富能手3800名，致富带头人2120名，1320名党员致富能手落实了一对一帮扶贫困户脱贫办法，有1000余名致富能人走上了村、组干部岗位，有力地推动了农村经济发展和农民增收致富。目前，全县发展县级以上现代农业园区42个，县级以上农业产业化重点龙头企业37家，农民专业合作社210多家，带动农户近4万户；全县发展省级一乡一业示范镇4个、一村一品示范村36个，示范村涉及13916户46683人。

“四支铁军”冲锋脱贫“主战场”

如今，该县紧紧围绕脱贫攻坚重心，充分发挥村党支部书记、第一书记、扶贫驻村工作队、大学生村官“四支铁军”的作用，他们积极投身一线，冲锋在脱贫攻坚主战场。

村看村、户看户，群众看的是干部，村党支部书记争当脱贫攻坚“先锋军”。

“前些年，家里还住的是低矮的土坯房，村支书秦代全带领9户农民种植烤烟成功后，我们都跟着干,现在家里经济条件有了很大改善，全家人住进了新房，家用电器也一应俱全。”谈到家里的变化，村民朱学军喜悦之情溢于言表。

山地条件差，广种薄收已成为历史。如今的回军坝村，“散军”烟农成了家喻户晓的“职业”烟农。你家盖楼房，我家买家电，城里买洋楼，回来开汽车。初夏时节，满山遍野的烟叶长势喜人，生机盎然。近年来，回军坝村催生了一大批烤烟种植大户，全村150户群众烟农137户，种植烤烟3100多亩，收入600多万元，烤烟种植户均收入达4万元以上。

查找分析制约发展的主要问题，理清发展思路，选准发展突破口，下大气力解决一批制约发展的突出矛盾和问题,该县127名第一书记勇当脱贫攻坚“主力军”。

“陈书记，我们这里的路太难走了，我去一趟汉中，早上3点就要起床，才能赶到镇上坐班车”。

“陈书记，这条路啥时候能通车啊？”

2015年7月，刚到南郑县科技局工作一个月的陈春潮被选派到福成镇田家营村担任驻村第一书记。这里人口居住分散，山高坡陡，生活条件差。两年来，他先后争取资金100多万元，对村部以下5公里土坯路进行了整修，基本达到了安全通车条件。先后完成了农网改造、农村老年幸福院、人饮工程、村办公场所维修等民生项目建设。因地制宜确定了养蜂、山野菜、种中药材为主导产业，目前全村养蜂550箱,种中药材286亩，规划山野菜1000亩，再建蜂箱500个，每户贫困户达到10箱蜂，让群众有了盼头、生活有了奔头。

一名队员就是一面旗帜，一个驻村扶贫工作队就是一个战斗堡垒，一个典型就是一个标杆。不论是道路建设、易地搬迁、产业基地建设现场，还是田间地头、村头巷尾、农户家中，到处活跃着他们的身影，成为群众排忧解难的“热心人”。

“这都是需要立即解决的大事，汛期已至，山洪多发，不能因此而影响群众的出行。渠道中断会影响群众的耕种生产，更会给产业脱贫带来消极影响，我们马上就办，马上落实”。当得知碑坝社区春光组和三一七组两座铁索桥因年久失修、桥面木板、护网损坏严重，元门组一灌溉沟渠因山体滑坡多处损毁中断，影响约60亩土地耕种的情况后，县财政局扶贫驻村工作组立即着手解决。

近年来，该县选聘大学生村官167人投身基层一线，当起了“村官”，成为脱贫攻坚的“生力军”。

“我们的大棚蔬菜产量高，不愁卖，价格也好!”新集镇许营村大学生村官吴涛介绍说。吴涛通过学习大棚蔬菜种植技术，带领20多户贫困群众，建成100亩大棚蔬菜生产基地，收入300万元。

为充分发挥大学生村官在脱贫攻坚中学历高、知识面广、信息灵通、接受新事物快等优势，该县积极探索，在“留得住”上动脑筋、“管得活”上想办法、“用得好”上下功夫，为大学生“村官”施展才华、成长成才搭建了广阔的发展舞台。

“党建+N”凝心聚力建小康

走进南郑，脱贫攻坚热火朝天，产业扶贫红红火火，广大群众把党建的活力，转化成为脱贫攻坚的强大动力，形成了“党建+N”的以村党组织为核心、产业链党组织为骨干的“一核多元、融合互动”的脱贫攻坚组织新格局。

“党建+帮扶”模式，全县干群心思放在扶贫脱贫上，重点盯在扶贫脱贫上，资源用在扶贫脱贫上，紧紧扭住党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶的“责任链条”，将全县划分为14个作战片区，建立了县镇村三级挂图作战指挥部，组建了111个驻村工作队，派驻干部503名，参与结对帮扶人员11418名，实现了贫困村包联扶贫全覆盖。

“党建+企业+贫困户”模式，充分发动县域企业党组织的帮带扶作用，拓展社会扶贫渠道，广泛动员南郑籍各类成功人士参与***,去年以来,累计募集帮扶资金6800多万元、实物2600件套，提供就业岗位350个，各级帮扶部门共投入帮扶资金6802万元，实施项目122个。

“党建+合作社+贫困户”模式,综合施策，建立精准脱贫党员示范基地138个，合作社210多个。8个镇28个贫困村560户贫困群众依托发展烤烟实现脱贫增收，贫困人口户均增收1.1万元。依托发展茶叶产业，33个贫困村3050户贫困群众户均增收3500元。养殖家畜、家禽40多万头（羽），户均增收800多元。

“党建+电商+贫困户”模式，投资2200万元在大河坎建成电子商务产业园区，现入驻企业71家，发展电子商务企业和网店88家，触网实体企业106家，微商3000个。去年全县电商的销售额9.38亿元，其中60%销售了当地农产品，绝大多数联系到贫困户。

“党建+就业+扶贫”模式，围绕转移就业去年开展雨露计划和劳动力就业创业培训307场次，培训贫困人口1.76万人次。落实扶贫金融贷款8200万元，扶持1640户贫困户自主创业。县镇为44家企业、合作社、家庭农场解决贴息贷款2586万元，扶持各类补助项目100个，企业主动为贫困户提供就业岗位800个。全县贫困人口外出务工1.5万人，有序输出6000人，户均增收1.8万元，有1600户贫困户通过转移就业实现了脱贫。

“党建+金融+贫困户”,坚持“融入扶贫抓党建、抓好党建促脱贫”，通过支部引领、政策促动、财政撬动，把企业、金融、互助资金、农户结成“利益共同体”，以村为单位建立扶贫资金扶助协会、以户为细胞组建互助联保小组，创新推广村级集体经济发展新模式。全县共组建扶贫互助协会115个，资金规模达4853.7万元，其中贫困村95个，组建互助联保小组1619个。县政府出资1500万元设立了金融扶贫贷款担保基金，为小微企业、合作社、建档立卡贫困户提供贷款1.2亿元。

“党建+民生+贫困户”模式，把贫困农村基础设施建设列入脱贫攻坚主要内容，夯实脱贫攻坚的“地基”。一年来，累计投入资金1.98亿元，实施了贫困村道路建设项目50个，新建、改扩建村组道路144.4公里。对建档立卡贫困户义务教育阶段学生、在校高中生、中职生落实了“一助一免”政策，发放各类补助金7132万元，资助贫困家庭学生12694人。6.43万贫困人口全部参加了新型农村合作医疗和大病保险，兑现医疗报销资金434万元，医疗救助1251户2693人。对建档立卡贫困人口12900人，发放救助资金3087万元。

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